2013世界变局：大选年给国际形势增加新变数

2013世界变局：大选年给国际形势增加新变数




　　 2012年，诸多国家集中换届与大选，迎来政坛新格局，这也给2013年的国际和地区形势增加了新变数。美俄分别加重对亚太地区战略关切，平添了更多不确定因素；以安倍为首的日本右翼势力重新掌控日本政坛，引发了东亚国家对未来局势的担忧；埃及通过新宪法，但执政的伊斯兰政党与自由反对派政党之间的政争并未因此而平息……，“大选年”后的世界格局，将在“改变”中调整。

　　美继续推行亚太战略 受多项因素制约步伐缓

　　奥巴马在大选中成功连任，美国外交转向亚太的政策得以延续，不过，专家认为，其走向亚洲的步伐会受到美国国内经济因素和中东局势的影响而变慢，中美关系在2013年，发展步伐应趋平稳。

　　奥巴马政府一直以来强调“美国是一个太平洋国家”，它在经济上推行跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)，军事上强化与日、韩、泰、菲、印度及澳大利亚等盟友的关系，政治上推广美式民主价值观。中国现代国际关系研究院美国研究所副所长王鸿刚认为，2013年美国亚太战略的重点在东南亚，且主要在南海地区，美国或许会在南海问题上“做点文章”。

　　事实上，奥巴马在获得连任后旋即出访了三个东南亚国家。他与泰国总理就加强战略联盟关系达成一致，赴缅甸进行“历史性”访问，并在柬埔寨出席了东盟峰会。另外，美国与菲律宾也在今年举行战略对话，重点讨论如何扩大美在菲的军事存在。

　　对于美国的亚太战略，中国国际问题研究所副所长郭宪纲指出，这其中很多目标是针对中国的。美国对中国的崛起感到担忧，希望通过对周边国家的支持来牵制中国发展。郭宪刚说，减慢中国的经济发展速度、制衡中国的影响力是美国的根本目的。

　　不过，分析认为，奥巴马的亚太战略很难能按照他设想的进行。眼下，美国国内“财政悬崖”危机尚未解决，失业率仍较高，改善国内焦灼的经济状况才是奥巴马第二任期的主要任务。此外，叙利亚冲突有愈演愈烈之势，巴以和平进程举步维艰，伊朗核问题久拖不决，让美国难以从中东脱身。郭宪纲认为，国内经济因素加上中东乱局，将大大分散美国的精力，拖住美战略重心东移的“后腿”，这些因素客观上给予了中美关系良性发展的空间。他认为，中美关系2013年将平稳发展。

　　安倍对华政策存在两面性 中日关系迎关键年

　　日本自民党在12月的众议院选举中获胜，党首安倍晋三时隔多年再度出任日本首相。“梅开二度”的安倍肩上担子不轻。他面对的是一个经济明显衰退、外交全面倒退、日元地位下滑、核电去留成疑的日本。如何重新打开外交局面、重振日本经济，将成为2013年安倍需要应对的重要课题。

　　作为日本著名的“鹰派”政客，安倍任内会否与政坛“第三极势力”合作，导致日本全面“右倾”，从而影响东亚地区局势，也是国际社会关心的问题。郭宪纲分析称，自民党重新成为执政党，会给日本对外政策带来不确定性。尽管安倍当选后表示2013年春天不会参拜靖国神社，也暂不欲向钓鱼岛派驻工作人员，但他属于强硬的保守人士，当选给东亚局势带来的更多是消极因素，会使这一地区的形势更加紧张，至少在一段时间内会如此。

　　郭宪纲指出，安倍的对华政策有两面性，一方面他显示对华强硬，明年在钓鱼岛问题上可能不会示弱，这对中日关系会有负面影响。但另一方面，日本对中国的市场依赖性很强，中国是日本至关重要的贸易伙伴，基于此，安倍可能又希望与中国改善关系，特别是推动中日韩自由贸易协定(FTA)对各方都有益处，在这一方面他会采取积极态势。因此，2013年对中日关系来说会是一个“关键年”，中日关系能否恢复到稳定状态，仍然需要观察。

朴槿惠当选带来积极因素 韩朝关系有望缓和

　　新国家党候选人朴槿惠近日在第18届韩国总统选举中胜出，成为韩国及东北亚地区首位女性国家领导人。朴槿惠明年2月将正式就职，并组建全新的外交班底，践行自己的执政理念。韩国内政外交政策将出现一系列调整，其中对朝政策和韩朝关系走向引人瞩目。

　　朴槿惠在竞选期间曾表示，当选后将改变李明博政权时期的对朝强硬政策，致力于韩朝和解，愿意与朝鲜领导人进行对话。国际关系学院日本问题专家杨伯江认为，朴槿惠上任后，其对朝的具体政策可能会在李明博的“铁血”道路和金大中、卢武铉时期的“阳光政策”间寻找平衡点。虽然朴槿惠不满巨额援助没有换来“真正和平”，但与李明博强调“先弃核、后援助”不同，朴槿惠认为改善韩朝关系的基础是双方建立互信关系。她还承认，半岛无核化是一个过程，不需要等朝鲜完全弃核才能开始援助，而是只要朝鲜迈出无核化的步伐，双方就可以进行经济合作。

　　郭宪纲也认为，朴槿惠的当选给韩朝关系带来一线希望，她在竞选中和当选后向朝鲜释放出了积极信号，传递出改善关系的意愿。同时，朝鲜也对她的当选抱有期待感。他指出，朴槿惠执政后朝韩紧张关系或有所松动，给东北亚地区带来的是积极因素。

　　俄急盼加入亚太博弈 俄美关系斗而不破

　　普京今年5月重返克里姆林宫，第三次以总统身份引领俄罗斯向“大国复兴”的理想前进。普京的再次上位保证了俄内外政策的延续性，他一面努力“安内”，力图实现政治稳定、经济增长，一面拓展主动、灵活、务实外交，借世界变局巩固地区影响、提升国际地位。

　　随着亚太地区政治经济重要性的上升和美国战略重心东移，俄罗斯也将战略重点转向亚洲。普京表示，俄将积极拓展与亚太其他经济体在各领域的合作。今年，俄政府设立远东发展部，并在符拉迪沃斯托克举亚太经合组织(APEC)峰会，这些都证明了俄恢复在东北亚影响力的决心。

　　双边层面，俄罗斯对同中国的合作予以特别关注。普京6月访华期间，中俄发表联合声明，将进一步深化两国平等信任的全面战略协作伙伴关系。郭宪纲认为，普京在过去两任总统期间为中俄建立了友好发展的基础，俄罗斯同中国的合作将沿着现有方向继续快速发展。同时，俄为了抵消西方对它的压力，也会要求加强与中国的合作，中俄关系的发展空间会更大。

　　在俄美关系方面，两国虽然对“深化合作”态度积极，但在叙利亚、反导等问题上分歧严重。郭宪纲指出，西方国家特别是美国对普京极不信任，在战略上会对其进行挤压，美俄关系可能会出现更多摩擦。王鸿刚则表示，美俄在战略上没有直接的、面对面的冲突。只要中东局势可以通过现有渠道维持，俄美之间不会有明显的、激烈的冲突。

　　埃及宗教与世俗力量拉扯 走向影响中东大局

　　中东地区今年共进行了5场选举，一些局势动荡国家的民众企盼的选举仍无法改变当前乱局。穆尔西当选埃及民选总统后，与军方、司法机构展开激烈的权力博弈。由新宪法公投引发的反伊斯兰教法活动则持续上演，世俗派与保守派的较量刚刚开始。

　　分析称，这些政治较量实质是各方力量在新的政治秩序重建过程中的权力角逐，是国家和社会在宗教与世俗、民主与集权、开放与保守的拉扯和纠结之间的曲折前行，进程势必充满冲突和颠簸。埃及正经受着中东剧变带来的动荡“后遗症”，其原因是历史积弊和现实矛盾等多重因素的叠加爆发。

　　郭宪纲指出，埃及局势的稳定与否，关键要看穆尔西能否和世俗力量达成妥协。如果穆尔西能坚持政教分离、与极端势力划清界限，就可以逐渐打消世俗力量的担心，获得他们的认可。为了大局考虑，穆尔西这么做的可能性很高，只有如此，埃及才能专心于发展经济和改善民生。

郭宪纲还表示，埃及可谓是阿拉伯国家的“领头羊”，它的一举一动会牵动整个阿拉伯世界的局势。伊斯兰主义力量在埃及崭露头角，对该地区其他国家的伊斯兰力量也是一种鼓舞。伊斯兰势力的大范围崛起，将深刻影响中东局势，进而波及世界形势，对美国的中东利益也将造成冲击。(完)



2013年01月01日 　来源：中国新闻网 戚易斌 况聃 李夏君