页面

2016年3月25日星期五

新西兰复活节

复活节(Easter)是信仰基督教的国家的一个重要节日,新西兰大部分民众都信仰基督教,自然对于新西兰人而言复活节是仅次于圣诞节的重要节日。复活节是纪念耶稣基督复活的节日,在西方教会传统里,春分之后第一次满月之后的第一个星期日即为复活节。东方教会则规定,如果满月恰逢星期日,则复活节再推迟一周。因此,每年的复活节大致在3月22日至4月25日之间。
新西兰复活节简介
复活节(主复活日)是信仰基督教的国家与教徒的重要节日之一,定在每年春分月圆之后第一个星期日。基督徒认为,复活节象征重生与希望,乃纪念耶稣基督于公元33年被钉死后第三天复活的事迹。不过在现今,许多与复活节相关的民间风俗,都不是起源于基督教的。
在新西兰,复活节是一个很重要的公众假期,人们把复活节的星期五称为“Good Friday”,而把复活节星期一当天称为“Easter Monday”;从周五到周一,再加上周末的两天,所以,复活节假期是一个4天的长假期。
新西兰复活节习俗
在新西兰的复活节,最具代表性的吉祥物就是彩蛋和兔子了。古人常把蛋视为多子多孙和复活的象征,后来基督教徒又赋予蛋新的涵义,认为它是耶稣墓的象征,未来的生命就是从其中挣脱而出世的。复活节时人们把鸡蛋染成红色,代表耶稣受难时流出的鲜血,同时也象征复活后的快乐。还有一种古老的习俗,是把煮熟的鸡蛋送给街头的孩子们做游戏,他们把蛋往前滚,谁的蛋最后破,谁就获得胜利,蛋全归他所有。在现今的新西兰社会,一般来说人们都会购买复活节彩蛋作为送给家人、孩子和朋友的礼物,而不再对鸡蛋进行染色制作。
复活节兔子是复活节最流行的记号,因为兔子的出现使人想起春天,兔子也是最多生的动物之一,所以被视为春天生气勃勃的代表。当然,新西兰地处南半球,复活节到来的时候正是新西兰进入秋天的时期,所以,代表春天的复活节兔子,只是延续了来到新西兰的欧洲移民的节日传统而已。
无论是复活节彩蛋还是兔子,在复活节快要到来的一两个月之前,新西兰的各大超市就会提前将这些货物上架;最常见的就是巧克力制作的复活节彩蛋和兔子,包装的十分精美,价格适中,作为礼物来说比较合适。
复活节的Easter Monday,绝大部分新西兰商家是不营业的,其中也包括连锁超市和商场以及绝大部分餐馆;只有加油站和部分便利店及少数咖啡店和杂货铺营业。
在Good Friday,新西兰的商家都会进行疯狂的打折活动,在此期间进行大件家居用品、电器或是家具的购买再划算不过。
新西兰人复活节旅游习俗
对于新西兰人而言,复活节到了就意味着一年中最美好的季节以及时光快要过去了。从5月份开始,新西兰全境的气候会迅速的转凉,并且很快进入新西兰漫长的阴雨连绵的冬季。由于复活节是一个相对很长的假期(4天),所以在这个节日新西兰人的习俗是举家到一个相对较远的地方出游;在旅游完毕回到家中后,就要收下心来,开始认真的工作和学习。而对于新西兰的很多旅游业者而言,复活节是他们冬天旅游淡季之前最后一个赚钱的机会,在复活节假期完毕后,新西兰不少地区的旅游业者会因为天气转冷、游客变少而暂停生意,直到9、10月份再重新营业。

新西兰2016年公众假期

全国假日
地方假日

2016年3月24日星期四

读书感悟人生

读书是我的爱好,因为读书可以増长知识,开阔眼界;可以解惑明智,陶冶情操;可以修身养性,保健养生;可以增强气质,振奋精神;可以心胸豁达,感悟人生。 人类社会的发展过程中,无论什么社会形态和社会制度,不管社会历史怎么样发展和变迁。人生在世,就是做人和做事这两件事,但,必须是先做人,后做事,而决不能倒置。中国传统文化讲:"修身,齐家,治国,平天下。"首先要修身做人,这是基础,是根本。儒学家教导做人,讲倫理,讲仁,义,礼,智,信。讲三纲五常,讲做君子,不做小人。道学家教导做人,讲道德,讲"道法自然","厚德载物","上善若水"。这就是中国传统文化的倫理道德。

中国古代设有宪法,只有刑法,没有法官,只有县官。中国几千年来,都是用倫理道德来规范人们的思想和生活行为的。倫理道德思想是中华民族的精神支柱,就是这种优秀的中国传统文化维系着中华民族大家庭发展至今,没能被外来之敌所征服。 人如果不讲倫理,不讲道德,不讲本分,不讲良心,德不配位,那就什么坏事都能干的出来。倫理乱,家不和,国不安。缺道德,人品坏,人心乱,社会无平安。这是历史的经验教训。

中国历朝历代的伟人,名人,文人墨客都特别重视做人,讲人品,讲道德,讲规矩,讲风格,讲高风亮节。并能严于律已,以身作则,箸文留言,教育后人。中国箸名历史学家文学家司马迁说:"修身者,智之府也;爱施者,仁之端也;取予者,义之符也;恥辱者,勇之决也;立明者,行之极也;士有此五者,然后可以托于世,列于君子之林矣。"他还说:"人固有一死,或重于泰山,或轻于鸿毛。"(见《报任安书》)他还告诉人们,做人要对社会对人民有所贡献,要给子孙后代留下有教育意义的东西。 诸葛亮的名著《戒子书》是告诫儿子如何修身做人的,他说:"君子之行,静以修身,俭以养德,非淡泊无以明志,非宁静无以致远。⋯⋯"还有《朱熹家训》仅有三百一十七个字专讲治家,做人,做事。讲的既有哲理,又通俗易懂,倡导家庭亲睦,人际和谐,重德修身。作为父母,作为世人,《朱子家训》不可不读,不可不看,不可不学,不可不用。 尽人皆知的千古名言,文天祥的"人生自古谁无死,留取丹心照汗青。"上述这些至理名言在历史的长河中,历经滄桑,经久不衰,千百年来教育和鼓午无数的炎黄子孙,成为后世子孙后代学习做人的榜样。 0在近代中国曾国藩的家训,家书,做人做事受到不少人们的推崇和赞扬,曾国藩家训是:一,慎独则心安,二,主敬则身強,三,求仁则人悦,四,习劳则神欽。 还有曾国藩的《三十六字诀》是专讲做人,做事,做官,交友,深入浅出,既全面又具体,读后让人敬佩不已。 国学大师钱穆先生的《人生十论》,是二十世纪四五十年代和七八十年代讨论人生问题的隨笔和讲演词。本书分三辑,一为"人生十论",一为"人生三步骤",一为"中国人生哲学"。他从中国传统文化入手,结合当时的社会潮流和社会风气,切中社会问题的要害,语句顺和,有理有据,娓娓道来,讲解做人做事的道理,他是专为青年学生和一般读者所作的。读后颇有收获,很有啟发,有兴趣者,建议一读。 我们伟大领袖毛泽东主席教导我们说:"要做一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人。"要学习白求恩毫不利己专门利人的精神。

从上述看来,中国自古至今,都特别重视修身做人,中国传统文化的精髓,就是讲人文科学,人文就是一种植根于人们内心的素养,以承认约束为前提的自由,能设身处地为别人着想的善良,不需要别人提醒,不需要别人监督,就能自觉的检点自已的言论和行为,能自觉的遵纪守法,恪守做人的本分。也就是说要做人如 水利万物而不争,心宜善,己所不欲 勿施于人,与人为善的好思想。 人的言论和行为,是受思想支配的,有什么思想就会说什么话办什么事。所以做人首先要端正思想,修身正心,思想正确,就会说好话办好事,思想不正确,就会说坏话办坏事。在世界风云变幻莫测的今天,特别是世界各国的领导者,他们的思想正确与否,是决定今后世界走向的关键。世界今后的发展前景,不在于科学技术的发展和进步,而在于正确的发展理念和思想,正确的世界观。如果思想不正确,科技越发展越先进,给人类社会带来的災难越沉重,甚至有可能毁灭地球和人类。所以我认为应该把做人提高到世界的高度来认识,来重视。现实告诉我们,帝国主义的思想正支配着战争发动者的行动。战争可能随时发生,我们决不可掉以轻心,因为帝国主义的本性是不会改变的。 此文只是作者,一孔之见,不当之处,敬请斧正。










乔多福。 2016一3一23晩

2016年3月21日星期一

晚晴英语课堂About Sickness 关于生病(一) 

About Sickness 关于生病(一)

1. How are you feeling today? 你今天感觉怎么样?

2. I don't feel very well. 我觉得不太舒服。

3. Do you feel better now? 你现在觉得好点了吗?

4. Much better. 好多了。

5. I'm sick. 我病了。





单词:

feel 感觉 feeling felt felt

well 好 better 更好 best 最好

good 好 better更好 best 最好

sick 弱, 病, 不舒服的   sicker更弱      sickest最弱

参加学习的人们:





2016年3月19日星期六

戴秉国对话基辛格:不要等到失去中国才追悔莫及



  在今日举行的中国发展高层论坛2016年年会分组会上,美国前国务卿基辛格与原国务委员戴秉国对话,畅谈中美两国关系及未来发展趋势。

  基辛格谈中美关系:

  [两国冲突将产生灾难性后果]

  中国没有意图取代美国成为世界超级大国,中美如果出现冲突将产生灾难性的后果。如果两国出现冲突,就会迫使其他国家选边站。很多人认为,如今中国和美国的关系像第一次世界大战前德国和英国的关系,我不认同。一战前,德国和英国发生冲突,是因为德国一心想要超过英国,最终引发一战。今天没有哪个国家有挑起世界大战的野心,军事技术的发展减少了大国发生战争的可能性。

  [中美应是合作伙伴而非对手]

  中美应在短期的战术层面和长期的战略层面出现的空白处,找到共同支点,中美两国面临诸多问题,如果我们不能解决好,便会引发对抗。我所期望的中美两国前景是,两国未来可以成为合作的伙伴,而不是竞争的对手。

  [历史决定了中美观念差异]

  美国是个年轻的国家,在看国际形势的时候,总是非常理想化,一旦出现危机或冲突就想尽快解决恢复和平。而中国有五千年 历史,解决了一个接着一个的问题,官员采取中庸的态度来解决逐个问题,中国对待世界形势的看法是概念化的,和美国的现实主义观念是不同的。

  戴秉国谈中美关系:

  [中美绝不能天天吵架]


  中美两国只有走构建新型大国道路,不冲突、不对抗,相互合作,才是唯一道路。首先,国与国之间相互依存、相互交融达到从未有过的程度,有着共同的新危机、新挑战,不是单独可以面对的。

  中美是两个大户人家,需相互合作,两家绝不能天天吵吵嚷嚷,不能打死架。目前,中美都是有核武器的国家,常规尖端武器也不少,如果中美开战,没有赢家,只能殃及世界。今年灾难已经够多了,人类经不起新的世界大战,中美谁也不想成为历史罪人。

  [谈中国发展,有两点请注意!]

  第一,没有谁能取代美国超级大国地位,第二,没有谁能阻止中国、印度、俄罗斯等国的崛起。中国发展是贡献给全人类的,而且美国可能是最大受益者,如果中国不发展、贫穷、动乱、分裂,对美国来讲很可怕,中国不谋求霸权,就想生活好一点。美国不应该怕中国,应该敞开胸怀拥抱中国发展。

  如果对中国采取遏制、打压、甚至大动干戈的政策,那是傻瓜做的,可能这正导致美国世纪的终结。这几十年,我们基本上走的就是周恩来总理和尼克松总统规划的道路,一路走来,尽管风风雨雨、有时雷电交加,但始终向前走。到今天,中美两国发展到谁也没想到的高水平。说明新路是走的通的。

  [定义中美关系]

  2013年,习近平主席和奥巴马总统达成战略共识,在21世纪下,敲定中美关系的发展框架等。这是中美两国国家老一代领导人思想的创新。中美都是重诚信的,我相信两国会言而有信,说到做到。中美两国应该咬定目标,排除艰难,不要退缩、转向,应引导两国民众理解、支持两国新型关系的建设中。发展关系上不封顶、下要保底。

  [中美不能打冷战,不要等到失去中国才追悔莫及]


  中美两国不能冲突对抗,不能打冷战、热战,中美高层要增进相互信任,美国要正确认识中国的发展,不要把中国做的任何事都看成对美国的挑战,中国要看到自己是发展中国家,集中力量把自己的事情办好。

  中美两国走的道路没有先例可行,有争议是可以理解的,但极少数人,如果想推翻两国领导人的共识,这不应该被接受。中美构建新型大国关系,对美国有极大的战略价值。可以肯定两点,第一,美国没有谁能够取代美国超级大国地位;第二,没有人能够阻止中国、印度、俄罗斯等国家的崛起。我曾对美国人说,“不要不识货”“等到失去中国的时候才追悔莫及”。

  [中国外交放弃了韬光养晦的原则?]

  中美双方要合作、合作、还是合作。至于说中国的外交政策,大政方针没有变化,当然也与时俱进的创新发展,一个民族如果只是躺在前任的功劳簿上吃老本,不思进取,是不会进步的。这些年的外交,是为实现全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴打一个好的基础,至于说是不是放弃韬光养晦,首先,韬光养晦如何来的?,苏联解体后,有国家找来,让中国扛旗。邓小平曾表示,不扛旗,埋头做自己的事,不锋芒毕露,这是韬光养晦的由来,不是什么诡计。


  每个领导人有自己的风格,这是相互适应的问题。我们还是相当的克制,我对美国人讲“如果换做你们,早就大动干戈了。我们还是坚持和平的”。我们是弱者,是受害者,谈不上咄咄逼人,我们只是做了主权国家不能不做的维护主权的措施。我们只是做了对中国、亚洲好的事。

  [中国不是造反派,要做第三世界的好哥们儿]


  我们不谋求取代老大地位,促进世界和平和繁荣,经常思考的是作为第三世界的好哥们,我们想得是不仅自己过得好,他们也要过得好,保持地区太平。 我们致力于不断改进国际体系,我们不是造反派,打破旧的,另起炉灶。我记得当年,就金融危机之后,布什总统提出搞G20,我们很快回复支持,一直到今天都在发展。我们也致力于同美国关系发展,本着同舟共济的精神,经济危机时,我们没有落井下石,我们选择共度难关。

  [中国是国强不霸]

  最近朝核问题、气候变化、网络安全等问题上,中美都进行了合作。我们不是为所欲为的国家。我们要作为,不作为不可能,我们不搞霸权外交,我们是国强不霸。

责任编辑:陈琰 SN225

稿源:新浪网

2016年3月15日星期二

新、加、英、澳即将四国互通?何止八字没一撇 连墨都没磨好呢!

     本周一,一条非常吸引人眼球的微信在本地华人社区疯传。记者的微信朋友圈并不大,却也被这条“震撼新闻”刷了屏。有同事反映,连远在国内的亲朋好友也看到了这条微信,纷纷发来讯息询问原委。记者发稿时,这条微信的点击率已经超过十万!
  这条微信由一个和新西兰有关的公众号制作,标题是“重磅:新西兰,加拿大,英国,澳洲即将四国互通!移民一国等于移民四国!”在该微信的导读中这样写道:“英国,澳洲,新西兰,加拿大,四个最具有影响力的英联邦国家,即将成立一个全新的“自由来往四国集团”。这个计划不光是针对自由的来往,更是包括了工作与福利互通。目前该计划正在进行中,已经进入英国国会审批,如果顺利批准,那么就意味著,这四个国家,移民任何一国,等于移民了四国!”
  什么?“移民一国等于移民四国”!居然有这样的好事?还“自由来往四国集团”?这个集团叫啥名字比较好呢?将来应该称呼自己为“英国人”还是“加拿大人”呢?
  满腹狐疑的记者找到了这条新闻的出处,顿时如释重负:看来自己还是拥有最基本的判断力和辨别能力的。虽然不能说完全是假新闻,但这条微信却是毫无疑问的“夸大其词”,

  只是一份民调结果!

  在该微信正文中写到:“这并不是传言,而是真真实实的进行中的计划!该计划是由伦敦市长Boris Johnson在英国议会中提出,并且由Royal Commonwealth Society(皇家英联邦协会)进行推进的计划!”
  记者查询原文报道后发现,伦敦市长Boris Johnson和皇家英联邦协会确实是这条新闻的核心,但这项计划远远没有到“正在推进”的地步,更谈不上“即将”完成。用中国人的话说,何止八字没一撇,甚至连写字的墨都还没磨好呢!
  最先报道这一新闻的是澳大利亚新闻网站news.com.au,标题是“Push for visa-free migration bloc in Australia, UK,Canada and New Zealand”(推动建立澳大利亚、英国、加拿大和新西兰互免移民签证区域)。事实上,这个标题已经有点“过火”,但至少还能清楚说明:这只是“互免移民签证”,并非“四国集团”,而且仅处于“推动”阶段。
  该新闻此后在其他英文网站也被转载,还出现了一些分析文章,但主要内容都基本一致:位于伦敦的皇家英联邦协会近日发布了一份民意调查结果,显示70%的澳大利亚人、82%的新西兰人、75%的加拿大人及58%的英国人支持伦敦市长Boris Johnson提出的一个想法:“在澳大利亚、加拿大、新西兰及英国之间设立一个人力自由流动区。”这将使四个国家的公民可以免签证自由往来、自由选择地区居住,成为一个类似欧盟,劳动力互通的组织。根据news.com.au的报道,这一想法已经得到了一些英国国会议员的关注。
  皇家英联邦协会发布的宣传资料中,基本说明了这一事件的来龙去脉:
  2013年8月,伦敦市长Boris Johnson在访问澳大利亚时提出,英国应当和澳大利亚建立一个“双边劳动力自由流动区”。Boris Johnson曾在澳大利亚留学,对澳大利亚有著深厚的感情,更何况他当时正出访澳洲,说一些让当地人爱听的话再正常不过了。Boris Johnson虽然贵为市长,但建立“双边劳动力自由流动区”显然是英国国会的管辖领域,这番话多少有点“越殂代包”了。
  2014年10月,一个名为“Commonwealth Exchange”的智库发表了一份“How to Solve a Problem Like a Visa”(如何解决签证问题)的报告,首次提出将新西兰和加拿大囊括进来,成立一个新、加、英、澳的免移民签证,自由往来的区域,理由是“这四个国家使用相同语言”、“相类似的司法体系”、“紧密的经济和家庭纽带”、以及“拥有共同的国家元首”。这仅仅是一份智库报告,没有任何约束力。
  2015年3月,一个名为“Advocate and introduce legislation promoting the free movement of citizens between the UK,Canada, Australia and New Zealand”(提倡立法使英国、加拿大、澳大利亚和新西兰公民自由往来)的请愿,在请愿网站change.org上发起,截止记者发稿时这一请愿已得到109,674网民支持。同样,change.org是一个公益网站,政府并没有义务回应。
  2016年3月,皇家英联邦协会委託新、加、英、澳四国民调组织进行的民调结果出炉,显示大部分接受民调的四国民众支持这一想法。
  综上所述,“四国互免签证,自由往来”的想法目前仍然停留在民调阶段,并没有任何突破性进展!所谓“移民一国等于移民四国”没有事实根据!

  愿望虽好过程无比漫长

  也许有人要问,既然民调显示“四国互免签证,自由往来”有这么高的支持率,那就算不是“即将”成功,这一想法是否会在不久的将来成为现实呢?
  尽管news.com.au报道称此事已得到一些英国议员关注,但记者无论是从皇家英联邦协会的宣传资料,还是从change.org网站请愿书,以及其他媒体报道里均没有找到英国议员已将此事提交国会的报道。皇家英联邦协会更是公开呼吁国会议员将此事带入国会,同时希望引起更多公众意见。可见,这件事截止目前仍远离英国国会,仍然处于“民间探讨”阶段。
  那么,如果有一天这一议案真的进入英国国会,通过概率又有多高呢?
  今年6月23日,英国将举行全民公投来决定是否退出欧盟。无论结果如何,公投能举行这一事实本身就可以说明目前的英国正处于强烈的“排外期”。就在不久前,英国刚刚通过了进一步限制欧盟以外地区技术移民的政策,因此还遭到澳大利亚、新西兰等国政府的强烈反对。值得一提的是,英国虽然是欧盟成员国,但却没有加入“申根协定”(在成员国相互之间取消边境管制,持有任一成员国有效身份证或申根签证的人可以在所有成员国境内自由流动),可见在这一问题上的保守态度。新、加、英、澳虽然同文同种,但开放边境不免带来大量劳动力,抢占本已缺少的本地工作机会,在主流民意“排外”的时候,反对党又会有多大机会能轻易让这样的议案过关呢?
  不仅如此,这还是一个新、加、英、澳的四边协定,需要多边磋商和经过四个国家的立法程序,难度甚至高于传说中的“新西兰与澳洲合并”。而就算是很多人认为顺理成章的“新澳合并”,说了那么多年仍然只是“说说而已”。
  2010年有民调显示,多达71%的新西兰民众反对和澳洲合并!这让很多向往澳洲的新西兰华人很不解。然而,对Kiwi们来说合并意味著被吞并,意味着将永远失去“Kiwi”的文化认同,这种情感是我们这些外来者很难体会的。
  当然,“互免移民签证,自由往来”和“两国合并”有本质区别,但正如皇家英联邦协会政策及研究室主任Tim Hewish自己说的那样:“(实现这一目标)将是一个漫长的过程”,绝不是一朝一夕可以完成的。


作者: 先驱报记者 叶韬 

2016年3月14日星期一

晚晴英语课堂《Asking for Help寻求帮助》(四) 句型练习


《Asking for Help寻求帮助》(四) 句型练习

1,句型Would you do...?你愿否做……?

1),Would you please open the door for me? 请你帮忙开个门好吗?

2,Would you help me remove the refrigerator? 能帮忙移一下冰箱吗?

3),Would you mind closing the window for me? 能帮我关一下窗户吗?(你介意关下窗户吗?)

2,请求帮忙的两种表述

1),Please give me a hand. 请帮我个忙。

2),Could you do me a favor? 能请你帮个忙吗?

3,表达愿意帮忙的四种肯定回答

1),Certainly. 当然了。

2),With pleasure. 很高兴。

3),I'm glad to. 我很乐意。

4),Not at all. 当然可以。(当然不介意)。

4,祁使句在请求帮忙中的应用

1),Please give me a hand. 请帮我个忙。

2),Get me my coat, please. 请帮我拿下外套。

3),Make me a cup of coffee, will you? 给我冲杯咖啡,好吗?

5,表达拒绝帮忙的两种回答

1),I'm sorry. I'm engaged now. 对不起,我现在正忙着。

2), I'm glad to, but I'm afraid I don't have the time. 我很乐意,但我恐怕没时间。

6,疑问句在请求帮忙中的应用


1),Would you please open the door for me? 请你帮忙开个门好吗?

2),Could you do me a favor? 能请你帮个忙吗?

3),May I ask you a question? 我能问你个问题吗?

4),Would you help me remove the refrigerator? 能帮忙移一下冰箱吗?

5), Would you mind closing the window for me? 能帮我关一下窗户吗?(你介意关下窗户吗?)


参加学习英语的人们:







2016年3月11日星期五

【大使谈两会】新西兰驻华大使:中国提出经济增长的创新理念意义非凡

新华网北京3月8日电   3月,中国进入“两会时间”,两会是把握中国发展脉动的重要窗口。那么,各国驻华使节怎样看待中国两会?他们都关注哪些议题?
    新西兰驻华大使麦康年近日接受新华网的独家专访,着重就今年两会中感兴趣的议题、“十三五规划”中的创新发展以及当前中国经济发展态势发表了看法。他表示,中国经济发展前景一直被寄予厚望,新西兰乐见一个更繁荣、更安全、更稳定,并在全球扮演重要角色的中国。未来,新西兰非常高兴能做中国的合作伙伴。
新西兰驻华大使麦康年在接受新华网专访。新华网徐昕摄
    新华网:大使阁下,中国已经进入一年一度的“两会时间”,两会是把握中国发展脉动的重要窗口。您最关注今年两会上的哪些议题?为什么?
    麦康年:“两会”之于中国非常重要。包括我在内的所有在华工作人员都很关注会议进展。我非常关注李克强总理作的政府工作报告,因为在报告中,李总理不仅谈及中国过去所取得的成就,也谈及未来的工作安排。我们尤为感兴趣的是环保议题,因为我们认为,环保领域进步空间尤为可期,新西兰与中国可在这一领域展开合作。
    新华网:今年是中国的“十三五”规划开局之年,国际舆论认为,创新将成为新常态下中国经济增长的新引擎,您认为,中国的创新发展应从何处发力?
    麦康年:“创新”这一理念意义非凡,也非常有意思。新西兰亦非常重视创新,因为没有创新,经济发展将举步维艰。当听到“创新”这一想法,我感到很兴奋,因为在许多领域,诸如科技以及我刚刚提到的环保领域,创新都是成功的关键。我们对中国花大力气治理环境很感兴趣,在下一个五年里,创新非常重要,因为解决老问题得用新办法。
    新华网:2013年,习近平主席提出“一带一路”倡议,倡议不仅停留在理念上,也实实在在落在实践上,例如亚投行的成立和400亿美元丝路基金的设立。新西兰和中国将在“一带一路”的框架内可能进行哪些合作?在您看来,新西兰从中有何收获?又有何挑战?
    麦康年:自“一带一路”构想提出之初,我们就一直在关注。2014年11月,习主席访问新西兰时曾提及这一概念。其后,新西兰以创始成员国身份加入了亚投行。“一带一路”的相关概念得到进一步发展,域外其它国家亦参与其中。新西兰地处太平洋,离“一带一路”主要沿线国家稍有些远。但新西兰有意愿投身发展,已有相当数量的新西兰企业参与其中。此外,还有另一种方式,我们也可与“一带一路”的域内国家,尤其是中亚等离海甚远的国家合作。这一系列的发展非常重要。正如你所说,现在亟需将发展落到实处。我们期待未来几年能继续保持发展势头。
    新华网:目前,中国经济进入“新常态”。中国经济正在进行结构性改革,特别是供给侧改革。一些国外舆论认为中国经济可能“硬着陆”。对此,您怎么看?您又如何看待2016年中国经济增长前景?
    麦康年:中国经济发展的前景一直被寄予厚望,我们也在密切关注。我们注意到,中国政府提出了经济“新常态”。从新西兰的角度看,我们对中国经济的看法,会根据不同行业、不同地域的情况来做判断。中国消费者购买的许多新西兰特产,无论是否是我国最好的食品,也无论是否是赴新旅游时所买,受中国经济的影响并不大。所以我们相信,中国人民会继续购买新西兰的产品和服务。中国幅员辽阔,不同地区情况不尽相同。昨天,我接待了来自湖北的考察团,下周将迎接宁夏的客人。这两个省份情况不同,但都在为发展而努力。
新西兰驻华大使麦康年在接受新华网专访。新华网徐昕摄
    新华网:自2012年首次阐释“中国梦”以来,习主席在各种国际场合反复阐释“亚太梦”、“非洲梦”、“拉美梦”、“世界梦”等,有力地传递了中国的发展理念。您如何看待这一理念?
    麦康年:“中国梦”是面向中国和中国人民的。我们听过这个概念,也尊重这样的想法。可以看到,这是习主席对中国繁荣昌盛的一种期望,我们非常支持。同时,它也可以用来形容中国与周边国家以及世界其他区域的关系。新西兰乐见一个更繁荣、更安全、更稳定,并在全球扮演重要角色的中国。未来,新西兰非常高兴能做中国的合作伙伴。
    新华网:正如您所说,新西兰和中国过去合作紧密。您如何评价近年来中新两国关系的发展?
    麦康年:两国的很多合作进展迅速。我刚提到,赴新西兰旅游的中国游客数量增长迅猛,飞往新西兰的航班数量众多,我们对此表示欢迎。两国在第一产业也有很多合作项目在不断推进,比如奶制品、畜牧业等,新西兰可向中国供应高品质肉类。此外,两国还携手大荧幕,在电影和电视领域开展合作。目前,中国与新西兰已成立联合制作小组,将合拍电影。
    两国在其他领域如科技领域也有合作。此外,水质问题和非传染性疾病的合作也很重要。不管是国内亦或是国际活动,都能找到两国的交汇点。这是一种很广泛的合作关系。
    新华网:大使阁下,您认为未来中新两国关系发展将会在哪些领域取得突破?
    麦康年:提及新西兰,中国人首先想到的可能是自然风光与奶粉。我们希望,新西兰在中国人民心目中能有更广阔的定义,例如创新的源泉、教育基地和高新科技基地等。对两国未来发展而言,新中两国在以上领域有众多合作。新西兰和中国的不同之处不仅在于人口数量,其他很多方面都不尽相同,但这不妨碍两国的交流与合作。不管中国发生什么,也不管新西兰发生什么,我对两国未来的关系非常有信心,但这需要我们不断努力才能实现。
    新华网:中新两国有哪些值得关注的重大交流活动和合作项目,大使阁下能否为我们介绍一下?
    麦康年:新中两国有很多合作。在第一产业,两国正在商讨深化农业合作。我们还讨论了有关联合国安理会的内容,因为新西兰今年是联合国安理会非常任理事国,因此两国有很多共同感兴趣的议题可供探讨。过段时间,中国代表团将赴新西兰就南极洲话题进行讨论,我们两国都对这一区域和它的未来感兴趣。两国还有一个候鸟项目,可能有些人不太了解。候鸟从新西兰出发飞往俄罗斯,途中飞经中国,并在中国停留休整。这些项目会在未来几个月内陆续开展。因此,无论从哪个角度看,都将有大动作发生,这一进程非常具有挑战性。我知道,中国人对新西兰感兴趣,也有意愿前往新西兰,我们很欢迎他们的到来。同时,我们也希望未来有更多新西兰民众能来中国。
    (总策划:田舒斌 策划:刘加文 终审:常烨 采访: 汤丹鹭 编辑:王俊景 摄影:徐昕)

2016年3月9日星期三

独家策划:中国高铁不仅要修到台湾,更要修到全世界





中国高铁地图

3月7日,十三五中国高速铁路网曝光,可以看到,图中红色虚线标注着规划一条从福州到台北的海峡高速铁路,并通过线路联通北京。



十三五铁路规划示意图

京台高铁规划被重新提出后,引发广泛关注。然而部分台湾人士认为高铁是统一台湾的信号,是统战策略。

不要太傲娇好不好,大陆的高铁早就修到全世界了……难道都是去统战的?

“高铁肇始于日本、发展于欧洲、格局大变于中国。”高铁科普作家@高铁见闻曾这样说过。

从2013年以来,“中国高铁”已是国家领导人出访的新外交名片,而随着国家主席习近平提出“一带一路”倡议,以及亚投行成立,基础设施的互联互通越来越受到重视。中国高铁,也以前所未有的速度和广度出海,不断刷新着我们的认知。

2016年,媒体称为高铁“走出去”爆发元年,中国高铁出海已经渐趋成熟,中国高铁的版图已经扩展到了亚、欧、非、美等五大洲数十个国家,能够与日本等老牌铁路强国进行竞争,而在工程合作上,中国企业也探索出了更加灵活、更加本土化的方式。

3月5日上午,国务院总理李克强在政府工作报告中提到:“高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。”用语虽短,含义却深,“突破性”一词显示了高铁走出去重大成就,而中国高铁世界版图也已经成形。

那么中国高铁走出去的优势有哪些? 高铁出海有了怎么样的全球布局?又采用了怎么样的策略?区别于以往零碎的新闻,这篇文章,力求呈现一个全面的图景。

为啥能大规模出海?物美价廉

李克强总理曾表示:“中国高铁技术先进、安全可靠,成本具有竞争优势。”此后,这几乎成为对中国高铁竞争力优势的最凝练概括。

中国高铁虽然起步较晚,但通过引进直接得到了第一手的设计材料,加上材料和加工工艺一日千里,发达的计算机模拟技术提供了赶超的契机。资深火车如此描述:“有人说日本从200到300(公里/小时——编者注)用了二三十年,为啥中国三五年就搞定了,很大程度上就是因为当年日本人用画图板和试验台搞的设计,中国人现在可以用CAD和模拟软件搞定了。”

另外,国产化的政策以及庞大的市场也加速了技术进步。

庞大的市场还附赠了成本上的优势。一篇广为转载的文章提到:“中国高铁性价比优势,来自于对整个供应链的控制能力、来自于强大的成本管理能力以及批量化工业制造能力。我们知道同一个产品,生产的批量越大,单位成本就越低。有中国庞大的市场作为支撑,我们能够实现批量化生产,这与国外一些企业单子时有时无的断续生产线,成本是不一样的。”



中国高铁建设成本(图左)普遍低于欧洲铁路建设成本(图右)

世界银行在2014年7月发布《中国高铁分析报告》指出,中国的高铁建设成本大约为其他国家的三分之二,而票价仅为其他国家的四分之一到五分之一。具体而言,中国高铁的加权平均单位成本为:时速350公里的项目为1.29亿人民币/公里;时速250公里的项目为0.87亿元人民币/公里。世界银行分析称,除了劳动力成本较低外,高层规划和规模效应也是中国高铁如此廉价的重要原因。

那些修到全世界的高铁

2009年,中国正式提出高铁“走出去”战略,初步设定三大战略方向:通过俄罗斯进入欧洲的欧亚高铁;从乌鲁木齐出发,经过中亚最终到达德国的中亚线;还有从昆明出发连接东南亚国家,一直抵到新加坡的泛亚铁路网。

2010年,铁道部针对不同国家成立了16个境外铁路项目协调组,在美洲有中美、中巴、中委项目组,在亚洲有中印、中伊、中东、中巴、中吉乌组等,在欧洲有中俄、中乌等,当时希望能够以基建、装备制造、技术支持和中资银行贷款打包形式参与海外项目竞标。

而协调组的存在,主要是避免国内企业在国际市场争夺中存在恶性竞争。但刘志军落马以及“7·23”事故之后,这些协调组不复存在。

2012年开始,随着中泰项目升温,中国高铁才重新恢复活力。同时,在一带一路的推动下,中国高铁迎来了更好的出海时机。

目前,在建的重大项目包括中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、巴基斯坦拉合尔橙线轻轨、印尼雅万高铁等。

此外,今年重点攻克推进的项目包括俄罗斯莫斯科-喀山高铁、美国西部快线、马来西亚-新加坡高铁、横跨南美洲大陆的两洋铁路、坦赞铁路等。

一位接近铁路系统人士表示,这些项目中的一些谈判难度非常大,过程十分艰辛,但如果能拿下来,对于打造中国铁路的品牌形象和积累合作经验均有重要意义。

对走出去的高铁项目进行简单分类,有助力一带一路的铁路线,也有超越一带一路进行全球布局的线路,更引人注意的是向发达国家逆输出的项目。

首先看看一带一路沿线的进展情况。

1、中巴——中吉乌铁路

修建中巴铁路的设想早在2008年4月巴基斯坦前总统穆沙拉夫访问中国时就已提出,后这一线路与中国政府提出建设的中吉乌铁路一起,归入“十一五”计划中的“西出”战略。



中巴铁路将连接喀什与瓜达尔港

2015年4月20日,中国与巴基斯坦签署了两国关于开展1号铁路干线(ML1)升级联合可行性研究的框架协议。1号铁路干线从卡拉奇向北经拉合尔、伊斯兰堡至白沙瓦,全长1726公里。

资深铁路规划专家张江宇认为,1号铁路干线将由中国进行改造升级,可以达到时速160公里。

该线路直接连通到喀什铁路,往南再修到瓜达尔港,则中国从中东、欧洲或者非洲进口的商品,可以通过上述线路运到新疆,再运到沿海地区。而位于阿拉伯海沿岸的瓜达尔港最终将成为中国运输中东地区原油的中转站。

作为中巴高铁的另一端,新疆也有动作。1月11日新疆人代会公布的2016年政府工作报告,表示将积极做好中巴、中吉乌铁路前期工作。

新疆政府工作报告提出推进南北大通道线路,即开展和田-若羌-罗布泊铁路项目前期工作。这条线路建成后,使得新疆南、中、北丝路,以后都可以通过罗布泊到和田的铁路(延伸到喀什)串联起来,再往南或者往西到欧洲。

中巴铁路往南,中吉乌铁路往西,两者在喀什交汇,未来喀什会成为重点发展的口岸城市。这对于开发南疆意义重大。

据21世纪经济报道报道,“上述两条尚未贯通到欧洲的丝路通道目前正在加快建设。”

此外,中方在巴基斯坦的重大项目还有拉合尔橙线轻轨。这一项目线路全长27公里,共设26座车站。项目包含土建、机电工程及27列地铁列车采购,预计工期为27个月。这一项目于2015年4月20日在两国领导人的见证下完成签约换文仪式。项目承包商为由中国铁路总公司与中国北方工业公司组成的联营体,中国进出口银行提供总额约16.1亿美元的贷款资金。

2015年9月以来,在中方人员的支持与配合下,巴方当地承包商开始实施项目土建工程。截至去年年底,已完成约1500根桩基础施工。目前,该项目正在稳步推进。

从巴基斯坦和乌兹别克斯坦向西延伸,伊朗、土耳其都有中国高铁的身影。

2、伊安高铁:遵循欧盟标准,堪称“八年抗战”

伊安高铁是由土耳其安卡拉至伊斯坦布尔的高速铁路。全程总长500多公里,第一期路段由安卡拉至埃斯基谢希尔段,于2003年动工,2009年初通车。

而多山路、难建的第二期,全长158公里,由中国铁建牵头,联同土耳其企业合组集团公司中标承建。当时是2005年,是中国在欧洲拿下的第一宗高铁生意。中标后经融资、勘测、定设计方案等程序,在2010年正式动工,伊安高铁于2014年7月25日全线建成通车。通车后,从前一小时的路程,现在20分钟。



修筑中的伊安高铁

伊安高铁第二期要穿山建隧道34个;隧道之外还要建桥,最长的桥梁长1.96公里。此外,整个路段多花岗岩,技术难度可想而知。

这是中国企业在海外组织承揽实施的第一个电气化高速铁路项目,对推动中国高铁“走出去”具有重要战略意义。

土耳其亲欧洲,一直想加入欧盟,所以伊安高铁的第二期由设计、施工到监管,土耳其方面都要求遵循欧盟标准。能建成这样的一条高铁,令中国高铁建设企业从此获得欧洲高铁建设市场的入场券。

对中铁建来说,由中标到建成的八年相当长、也异常艰苦。中铁建总裁张宗言曾用“八年抗战”来加以形容。

另外,中国高铁的身影也出现在伊朗。2月14日中国驻伊朗大使馆经商参处网站援引伊朗媒体报道称,中国企业参与承建的德黑兰—马什哈德铁路电气化改造项目已开工,竣工后将有70辆中国机车以250公里的时速在该段铁路上行驶。

伊朗往南的沙特,也有了一条中国铁路。

3、沙特麦麦高铁

麦加、麦地那是世界各国穆斯林心目中的圣地。每年穆斯林朝觐的时候,麦加、麦地那都会迎来数以千万计的各国虔诚的穆斯林朝觐者。所以,每年穆斯林朝觐的时候,就是沙特最为繁忙的时期。但是,数千万人的交通问题一直困扰着国王和所有沙特人,在圣地建设高速铁路是他们的“沙特梦”。



图为2011年,沙特交通部长视察麦麦高铁工地。

麦麦高铁是沙特第一条双线电气化高速铁路,由中铁十八局承建。全长450.25公里,设计最高时速360公里/小时,起点位于伊斯兰教朝觐圣地麦加,终点为另一座伊斯兰教圣地麦地那。该高铁建成后,麦加到麦地那只需2个小时左右,预计年运送旅客1500万人次。

中铁十八局集团投资造价约折合3.8亿美元,主要结构工程包括:铁路桥11座,其中1.5公里以上特大桥1座,骆驼通道2座,地下通道3座,涵洞135座。

2015年,这一项目荣获“2014-2015年度沙特优秀中资项目”

从中东继续西进,我们会看到东欧的匈塞铁路,以及俄罗斯的莫斯科-喀山铁路。

4、匈塞铁路:中国铁路进入欧盟的第一个项目

2013年11月25日,中国、匈牙利与塞尔维亚三国总理在布加勒斯特共同宣布,将合作建设连接贝尔格莱德和布达佩斯的匈塞铁路。



匈塞铁路示意图

匈塞铁路连接匈牙利首都布达佩斯和塞尔维亚首都贝尔格莱德,全长350公里。该项目设计最高时速200公里,建成通车后,两地之间的运行时间将从目前的8小时缩短至3小时以内。

为什么要在这里修建铁路?塞尔维亚CIP交通研究所的总经理伊格亚托维奇可谓一语中的:建成后,这条高速、安全和高等级的铁路将成为中国的“欧洲走廊”,中国商品从希腊的比雷埃夫斯港上岸后,经过马其顿并通过匈塞铁路就能便捷地进入欧洲。

而在2015年11月15日上午,中国出口欧洲的首列动车组已经在马其顿成功开跑。

2015年12月23日,匈塞铁路项目塞尔维亚段正式启动。李克强致信祝贺,塞尔维亚总理武契奇出席启动仪式并致辞。

武契奇表示,感谢塞中双方工作团队为匈塞铁路项目推进付出的辛勤努力,并表示,匈塞铁路大大拉近了塞与欧洲中心地带的距离,有助于将塞打造成为地区交通、物流枢纽。塞尔维亚愿与中国伙伴继续共同努力,确保实现匈塞铁路2018年通车的目标。

中国中铁有关负责人表示,匈塞铁路项目是中国铁路进入欧盟市场的第一个项目,其所在的欧亚大陆结合部的中东欧地区也是“一带一路”的重要板块,对于中国铁路、中国技术走出去会起到巨大的推进作用。

5、莫斯科-喀山高铁:可能成为“莫斯科-北京”高铁干线一部分

“莫斯科-喀山”高铁全长约770公里,列车运行速度将达每小时400公里。高铁沿线经过莫斯科、弗拉基米尔、下诺夫哥罗德、切博克萨雷和喀山等重要城市,人口众多,城际客流增长迅速,目前其低标准的既有铁路无法满足居民出行的需要。



莫斯科-喀山高铁规划图

这一铁路对俄罗斯意义重大。据称:“高铁首段建设项目将拉动鞑靼斯坦共和国、伏尔加河沿岸联邦区、国家欧洲部分乃至整个俄罗斯的经济,因为有助于解决人口流动性问题,从而加快提高劳动生产率。项目落实阶段还将新增逾4万个就业岗位”。这一项目造价达10683亿卢布(约合213亿美元),中国将提供部分项目融资。

2014年1月,俄高铁公司起草莫斯科-喀山高铁新方案,将项目分为四段,其中莫斯科-弗拉基米尔段将由俄铁建设,其余三段将出售其特许经营权,投资者将获得建设国家补贴。

2015年5月12日,中铁二院集团工程有限责任公司与俄罗斯企业组成的联合体已中标俄罗斯莫斯科-喀山高铁项目的勘察设计部分。

“莫斯科-喀山”高铁未来可能成为“莫斯科-北京”高铁干线(建设成本估计为7万亿卢布)和新丝绸之路计划的一部分。

2014年10月13日下午,中俄总理第十九次定期会晤中,李克强表示,中方愿与俄方加强经贸合作,推进构建北京至莫斯科的欧亚高速运输走廊,优先实施莫斯科至喀山高铁项目。在会议中俄方与中方签署了“莫斯科-喀山”高铁发展合作备忘录,双方有意发展这一项目,最终将“莫斯科-喀山”高铁延伸至北京。

这意味着,一条超过7000公里长的高铁将连同北京、莫斯科。北京通过铁路前往莫斯科的时间也有望从现在的6天左右缩短至两天。

最新的进展是,1月29日,俄罗斯交通部长在喀山举行的会议上宣布,“莫斯科-北京”高铁项目首段莫斯科至喀山段有望于2017年进入施工阶段。但必须为此在俄中政府层面达成协议。

他透露道:“若干政府间和部委间项目开发备忘录业已签署并正在落实。今年,我们应与中国伙伴达成相关协议,如今他们已开始在负责项目组织的财团中进行运作。”

另外几条铁路对海上丝绸之路助力颇多。它们是连接东南亚的泛亚铁路和印尼高铁。

6、泛亚铁路——总长近1.5万公里

泛亚铁路概念在上世纪60年代由联合国亚洲及太平洋经济社会委员会(ESCAP)策划提出,旨在建设一个横跨亚洲陆地、贯通新加坡及土耳其伊斯坦布尔并延伸至欧洲及非洲的铁路网络。

香港《文汇报》评论说,欧洲因为修建了连接欧洲各国的泛欧铁路而使整个地区的经济社会得以快速发展。如果把东南亚乃至整个亚洲铁路连接起来,形成大铁路网,那么世界上第三个亚欧大陆桥就会搭成。泛亚铁路的形成,东南亚各国还可以通过昆明进入我国西部地区,并连通第二亚欧大陆桥。这是一座连接亚、欧、非三大洲的最大的“桥梁”和通道;是一条沟通太平洋、印度洋、大西洋的最为壮观的大陆桥。

2006年11月10日,亚洲18个国家在韩国釜山正式签署了《亚洲铁路网政府间协定》,泛亚铁路才基本得以落实。



泛亚铁路示意图

这一庞大的项目需要统一技术标准,协调海关、检疫和安全检查程序,筹措巨额建设资金,并统一建设步伐。

据外媒报道,从昆明至新加坡的全长4500公里的中心线路只是中国的泛亚铁路网中三条线路中的一条。中心线路是最短的,将负责云南至泰国的货物运输。这一线路有望刺激泰国和中国之间的贸易。

另一条在西边。该线从昆明经过缅甸、泰国和马来西亚至新加坡,全长4760公里。

最后一条是东线,从昆明经玉溪、蒙自和河口通往越南。然后经越南、柬埔寨、泰国、马来西亚直至新加坡,全长5500公里。这一线路利用了越南现有的铁路线。

报道称,等到玉溪和蒙自之间的铁路修建完成,中越铁路线就将建成。这将是泛亚铁路网完工的首段路线。

西线能够通往缅甸的土瓦深海港以及工业区。今后,土瓦将成为连接印度洋、中东、欧洲和非洲的商业中枢。

2014年以来,3条泛亚铁路的中国段获得国家发改委批复。2014年12月29日下午,中缅铁路大通道大(理)至瑞(丽)铁路重点控制性工程、亚洲最长的山岭铁路隧道高黎贡山隧道正式开工建设,计划工期为6年。

云南在泛亚铁路中扮演的重要角色,也得到了铁路总公司的支持。据云南网2月23日消息,今年年初,中国铁路总公司首次下达的云南铁路建设投资计划达314亿元,较2015年初增长了44.7%;同时,云南铁路建设全年投资任务要力争完成350亿元,较2015年增长17%。除了铁路总公司,据多方消息,刚刚成立的亚投行也会参与出资。

2015年8月,中国和泰国达成意向,将修建中泰铁路,规划中的中泰铁路全长867公里,由云南昆明起至泰国曼谷,中泰商定运行时速为180公里。2016年5月,中泰铁路将开建,这也是泰国首条标准轨铁路。

2015年12月2日,连接老挝首都万象与云南昆明的中老铁路老挝段(磨丁至万象)举行开工奠基仪式。这段铁路预计将于2020年建成。按照规划,中老铁路将于2020年建成通车。此外,老挝还计划在同一年,摘掉最不发达国家的帽子。

中国政府网公布的信息显示,中老铁路是第一个以中方为主投资建设并运营、与中国铁路网直接连通的境外铁路项目,全线采用中国技术标准、使用中国设备。项目总投资近400亿元人民币,由中老双方按照7:3的股比合资建设。这段铁路全长427.1公里,其中60%以上为桥梁和隧道。最高时速160公里。 据《万象时报》消息,中国方面也将在毗邻老挝的云南省设立培训中心,为这个大型项目提供支持。

中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕告诉《中国经济周刊》,泛亚铁路对中国和东南亚国家都意义重大。对于中国来说泛亚铁路不仅连接了马六甲海峡的丝绸之路,而且也打通了从阿拉山口到伊朗到土耳其到德国的陆上通路,我们的许多物资不用“绕路”可以直接北上、南下,对经济拉动极大。

7、印尼高铁:中日贴身竞争

印尼高铁,目前指雅万高铁,其全长约150公里,连接了印尼首都雅加达和第四大城市万隆。

2015年,雅加达当地时间10月16日,中国铁路总公司牵头组成的中国企业联合体,与印尼公司牵头的印尼国企联合体,正式签署了组建中印尼合资公司协议。该合资公司将负责雅万铁路项目的建设和运营,标志着中国企业正式赢得了雅加达-万隆(雅万)高铁项目。



雅万高铁示意图

至此,一波三折的中日高铁竞争终于尘埃落定。

日本对印尼高铁项目垂涎已久,早在2011年,日方就对雅万高铁项目做了可行性研究。在这一项目上,中日进行了白热化的竞争。但最后中国采用多项创新模式,后发制人击败日本。

除了日本的竞争之外,印尼方面的犹疑也让让高铁项目一波三折。

最终,两国政府克服重重困难,最终在雅万高铁1月21日在印尼瓦利尼(Walini)举办开工仪式,计划于2019年建成通车,届时两地车程将由现在3个多小时缩短至40分钟。

“今天,我们生活在一个充满竞争的时代。一个有效率、决策迅速、建造速度快的国家才能在国际竞争中立于不败之地。”印尼总统佐科·维多多在开工仪式上这样表示。



印尼总统佐科·维多多1月21日视察高铁工地

项目最新的进展是:2月19日,印度尼西亚《新闻与信息在线》报道称,中印高铁公司总经理表示,公司将与印尼火车工业公司等印尼国企共同建造高铁车厢厂。

借助雅万高铁,中国高铁将在东南亚全面走出去,新马高铁也被提上了日程。

2015年11月23日,李克强同马来西亚总理纳吉布举行会谈时表示, 将中方技术与成本优势同马方基础设施建设需求相对接,积极探讨开展马来西亚-新加坡高铁建设、马来西亚南部铁路建设等项目。

在海上丝绸之路的另一个端点非洲,中国高铁也开枝散叶。在非洲的高铁项目也是中国全球布局的一部分。

8、非洲铁路

上世纪70年代,中国援建坦赞铁路。所以说:中国铁路出海的最初尝试,就在非洲大陆。

将近40年后,这一工程的升级则是中国铁路在非洲的升级换代的标志。



中国在非洲的铁路项目。图片来自观察者网

2015年12月17日上午,商务部新闻发言人沈丹阳表示,最近中国政府再一次向坦桑尼亚和赞比亚两国提供了坦赞铁路专用机车和客车援助,这条铁路建成已有几十年,目前中国政府正在抓紧对修护改造工作进行筹备。

而中国高铁的非洲机会在于,继非洲第一条准高速铁路--时速160公里的南非“豪滕高铁”2012年全线开通后,非洲各国城市轨道交通和高铁的发展欲望都比较强烈。

2015年12月4日下午,中非装备制造业展在南非约翰内斯堡开幕。中国中车人士告诉《每日经济新闻》记者,南非目前已经是中国中车最大的产品出口国,中车已为非洲提供了各式各样近10000辆铁路车辆。

同时,南非也是中国中车出口模式最丰富的市场之一。不仅实现了产品输出,还实现了技术、资本和服务的输出;不仅实现了整车产品的技术输出,还实现了“整车+核心部件”的全产业链输出。

同时,南非正在谋划修建约翰内斯堡到德班之间近600公里的高速铁路,将服务2022年英联邦运动会。2015年7月,南非副总统马福萨还访问了中国高铁核心企业--中车四方股份公司。

同样是在2015年12月4日,中国铁建承建的尼日利亚铁路现代化项目第一标段——阿布贾至卡杜纳铁路(以下简称“阿卡项目”)宣告全线铺通。这条非洲首个按照中国铁路技术标准修建的现代化铁路预计将于2016年通车。

中国铁建总裁张宗言表示,此次尼日利亚铁路现代化项目首段全线接轨铺通,与当月20日正式签约的中国最大单体海外工程项目——近120亿美元的尼日利亚沿海铁路一样,均为尼日利亚“三纵四横”国家铁路干线网和西非共同体“互联互通”铁路网的重要骨干网络。

从非洲跨过大西洋,高铁的局也布在了南美。

9、两洋铁路:线路方案已经初步确定

中国在南美修建铁路也要追溯到2014年4月,那时中国在南美洲铺设的高铁“第一轨”——委内瑞拉迪阿铁路开始铺轨。

在这前后,更加宏伟的两洋铁路计划正在谋划中。

2011年,时任哥伦比亚总统桑托斯接受英国金融时报访问时,首次透露哥伦比亚将与中国大陆共同合作筹建连结太平洋岸及大西洋岸的两洋铁路,计划由中国开发银行提供资金,中国铁路集团负责承建营运。



两洋铁路示意图

2014年7月16日,中国、巴西、秘鲁三国将就开展连接大西洋和太平洋的两洋铁路合作共同发表声明。建议三国组成工作组,开展包括规划、设计、建设、运营在内的整体合作。

这一个看起来难于登天的项目为何能够出炉?

一方面,两洋铁路有利于促进双方经贸合作,拉美地区物产丰富,无论是矿产资源还是农产品,都在世界贸易中占有重要地位,中国的外贸额约占全球贸易总量的30%。近10年来,巴西、哥伦比亚、智利和秘鲁等国对华出口增长了10倍,中国现已成为许多拉美国家产品的主要出口目的地。

另一方面中国铁路成功的范例也促使南美诸国下决心发展铁路。目前,这些国家铁路装备亟需更新换代、铁路线路需要升级拓展,中国的经验和设计施工运营队伍正是这些国家最理想的选择。

2015年5月,发改委工作组前往巴西和秘鲁,就推动两洋铁路项目及与巴西、秘鲁产能合作同两国有关部门举行了磋商。

当年5月19日,中巴两国签署了未来五年共同行动计划,并决定启动“两洋铁路”可行性基础研究工作,这一铁路将连接巴西和秘鲁,横跨南美洲大陆。

这之后,“两洋铁路”逐渐成为巴西媒体讨论的热点之一。除征地、建设费用、社会矛盾、环境影响等问题,关于“两洋铁路”必要性和是否对巴西有利的讨论一直困扰着巴西政府和民众。

巴西物流规划公司(EPL)前总裁菲格雷多说,目前政府官员和精英阶层的普遍观点是,铁路应从巴西国内急需的路段修起。由于经济衰退和财政赤字,巴西政府根本无力承担铁路建设的巨大费用。如果中国想加快“两洋铁路”进程,最好从两小段铁路入手,获得的政府和民间支持会相对较多。如果这两段铁路能够修起来,将大大改善巴西大豆运力低下的窘境,同时作为巴西大豆的主要买家,中国也将从中受益。

70岁的巴西铁路工程师贝尔朗如此形容两洋铁路说:“这条线路从里约州东北部的港口出发,经过物产丰富的中西部地区,一直延伸到西部边境直到进入秘鲁。它在我们的规划中被命名为‘西东铁路’,但现在它有了一个更响亮的名字——两洋铁路。”

随着两洋铁路进入人们视野,贝尔朗开始与中国铁路专家进行经验交流。“我年轻时,法国、英国的专家给予我们这些本土技术人员许多帮助。我发现,这些年中国的铁路建设高速发展。中国的技术和经验十分值得巴西学习。巴西十分欢迎中国铁路企业、中国技术专家,以及中国资金参与到巴西铁路建设中来,”他说。

最新的进展是,2015年12月4日,中国驻秘鲁大使贾桂德在中秘产能合作与两洋铁路研讨会上提到:“两洋铁路规划是中国、巴西和秘鲁三国政府作出的重大战略决策,两洋铁路横跨南美大陆,连接大西洋和太平洋,不仅为南美打造新的贸易通道,也有助于推动秘鲁经济社会发展和提升秘鲁战略地位。目前三国有关部门正在进行前期可行性研究,我很高兴听说两洋铁路跨境线路方案已经初步确定。”

中国高铁的技术实力最能体现在向发达国家逆输出之中。比如2014年至今,中国与法德日三国竞争英国HS2高铁项目,比如去年中国国家主席习近平访美前后达成修建美国西部快线高铁项目的共识。

10、美国西部快线高铁

“西部高铁”的方案在上个世纪八十年代中就被提出来,一度甚至预计能在2000年开始运行。

据介绍,美国西部快线高速铁路全长370公里,将内华达州的南部与加利福尼亚州的南部连接起来。



美国西部快线高铁示意图

西部快线公司前身是沙漠快线(DesertXpress),曾花了很多钱来宣传游说这个项目,但因造价太高、运行收益前景不佳、纳税人买单的潜在可能和环境冲击等因素,一直没有什么实质性进展。

2015年9月17日, 中央财办副主任舒国增在北京举行的新闻通气会上说,目前中美双方已在美国西部快线高铁项目取得实质性进展,该项目是响应两国元首开展中美经贸务实合作的共识,由中国铁路总公司牵头的中方联合体与美国西部快线公司合资建设美国西部快线高铁。项目已谈判多年,得到很多政治家、政府官员和企业家的关心和支持。 中国铁路总公司副总工程师杨忠民透露,六家中国企业组成的中方联合体已在美国注册成立了中国铁路国际(美国)有限公司,并已于2015年9月13日与美国西部快线公司就组建合资公司在美国拉斯韦加斯签署协议。

来自美国西部快线公司的消息说,该项目初始投资1亿美元,目前双方已经紧锣密鼓开展包括确定融资计划在内的相关工作,预计工程于2016年9月底开工建设。

2015年11月18日,美国内华达州的五位高铁委员会成员经过三小时的会议讨论后决定,批准中美合资公司西部快线(XpressWest)建造由拉斯维加斯到南加州的高铁,一个主要原因是合资一方的中国铁路集团答应注资一亿美元启动资金,并有建造和运行高铁的经验。

出海修高铁,和在国内修高铁有什么不同呢?

市场更大、未知因素更多,也需要采取更多应对措施。

就近期而言,国际高铁市场需求庞大,在目前国际能源及钢材价格走低的背景之下,越来越多的基础设施建设将适时启动,这对中国来说是一块巨大的经济蛋糕。

但同时,出海也有很多风险。2014年末2015年初墨西哥两度“出尔反尔”,致使墨西哥高铁项目“意外流产”。表面上之由于墨检方认为总统可能借高铁项目“捞油水”,而深层原因则是墨反对党对执政党的质疑,以及墨西哥民众对中国的负面情绪。



墨西哥高铁事件始末

微信公众号侠客岛就此总结道:“此次墨西哥高铁项目,尽管已经找了当地合作伙伴,将相关法律和沟通工作交由墨方代理。但从结果看,仅搞通业务领域还不行。摸清当地情况,不仅在于业务领域,还包括政情社情。搞合作,有需求的对接,而没有心理和文化对接,终究还是拉郎配,入眼不入心。”

就优势而言,中国高铁出海,除了物美价廉之外,还有交货期短、标准开放的优势。知名高铁科普作家@高铁见闻这样描述:

中国强大的基础设施建设能力以及制造能力,保证了中国高铁超强的交付能力。以印尼高铁为例,140多公里的线路,中国能够3年完成,日本却需要5年以上。

此外,中国高铁符合国际标准化组织、国际电工委员会、国际铁路联盟的技术标准,并与阿尔斯通、西门子和庞巴迪技术标准兼容。而有些国家的技术与世界其他标准不兼容,一旦采用,将造成市场封闭和垄断。比如日本的新干线标准是封闭的,新干线是世界上最早的高铁,安全记录运营、舒适度都是首屈一指的。但是他们在海外订单方面不是那么如意,这是一个根本原因。

中国高铁也并未止步于此,在走出去的过程中,也有很多值得关注的细节。

比如总理当面力推。

2014年8月国务院总理李克强曾说:我每次出访都推销中国装备,推销中国高铁时心里特别有底气。中国高铁走出去不仅能带动装备和劳务出口,更会在国际市场竞争中不断提升自身的综合实力。

2015年11月24日,第十六次中国—东欧国家领导人会晤中,李克强结束与爱沙尼亚总理罗伊瓦斯会谈后,李克强当即把发改委主任徐绍史叫到身边,要求迅速与泛波罗的海铁路联盟对接,加快推进波罗的海高铁项目建设。

波罗的海铁路项目涉及爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛三个国家,是欧盟关于基础设施投资一揽子计划中的一部份,整个项目将耗资36.8亿欧元。爱沙尼亚位于欧洲大陆东侧,是波罗的海三国之一。由于其高速增长的经济,爱沙尼亚经常被称作“波罗的海之虎”。目前,中国与爱沙尼亚的外贸规模还比较小,若能借推进波罗的海高铁项目建设之机,寻找双方新的贸易合作增长点,则会对高铁乃至经济的发展带来显著推进。



2015年11月25日,李克强邀请中东欧国家领导人共同乘坐中国高铁。

在这次会晤中,李克强还邀请各国首脑乘坐高铁,于是有了这样的一幕。

拉脱维亚总理斯特劳尤马举着手机,对着窗外频频拍照;斯洛文尼亚总理采拉尔站起身来,把自己的公文包放在行李架上;列车启动时,塞尔维亚总理武契奇对着窗外挥手告别……11月25日,李克强邀请中东欧16国领导人,从苏州共同登上开往上海的高铁列车。

“列车的时速能够达到多少?”匈牙利总理欧尔班问中国国务院总理李克强。“300公里以上。”李克强指着车厢内的显示屏回答。此时显示时速达301公里。

比如高压下稳定发挥。

以上述伊安高铁为例,这一工程异常艰难的原因,是土耳其合作方的前期地质勘测不够扎实精确,导致项目不得不边勘测,边设计,边施工。此外,土耳其政府亦不断提出新要求,令设计方案一变再变。总之,伊安铁路第二期的困难度大概非一般跨国企业可以抵受得住。但是中国企业及员工,乃至融资单位最终都完成任务。



伊安高铁施工现场

再以上述沙特麦麦高铁为例,麦麦高铁施工可谓“比登天还难”:沿线大多是沙漠山峦,路况非常复杂,而且面临55度高温炎热气候和文化差异大、水土严重不服等困难。另外由于沙特市场的商务环境、法律法规等与国内不同,特别是环保、节能等方面要求非常高,几近苛刻。而且沙特是穆斯林国家,宗教禁忌森严,伊斯兰教的信徒每年伊斯兰教历9月为斋戒月,每年伊斯兰教历12月是朝觐时间。业主、合作方和项目的穆斯林在开斋节和朝觐期间也不工作,业主图纸审批缓慢,设备、施工材料匮乏,这些都是影响施工进度的“拦路虎”。

在这样的条件下,中铁员工在两个月内完成了正常工期一年的任务。沙特当地媒体报道说:“沙特工程建设史上,还没有一个规模如此巨大的项目能在两个月里完成,也只有中国公司才能做到这一点。”

比如坚持中国标准。

“铁路轨距不同”曾是泛亚铁路的阻力和难点。对此,中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕说:“泛亚铁路要修,要用我们的标准、我们的技术、我们的设备。”

另外,2015年2月正式实施的首个中国高速铁路国家标准《高速铁路设计规范》也为各国之间实现铁路互连互通提供了有力的技术支撑。另外,马来西亚、新加坡、印度、俄罗斯等引进中国高铁的国家,以及伊朗、美国等30国家也有望采纳“中国标准”。

2014年12月1日,尼日利亚的第一条现代化铁路阿布贾-卡杜纳铁路(阿卡铁路)竣工。

“这将是尼日利亚乃至西非的第一条现代化铁路,铁路全部采用中国技术、中国标准。中国现代化铁路正式落脚非洲从此开始,我感到很自豪。”中铁建中非建设尼日利亚有限公司副总经理、阿卡铁路项目部经理李庆勇说。

比如本土化的管理与操作。

坚持标准并不意味着不做“本土化”的变通。还以上述沙特麦麦高铁为例,在沙特的中国铁路集团,融入沙特,坚持“本土化”管理,掌握、遵守当地的法规政策,了解、尊重当地文化习俗,单从项目部负责人到工长都能用英语、阿拉伯语斯语同当地人交流沟通,仅这一点就折射出了项目部在“走进去”过程中对当地民众、当地文化的重视。

他们在培养“沙特通”的同时,采用“中为辅外为主” 的劳务使用策略,将中国派遣工与当地劳工进行“混搭”,用当地人管当地的人、办当地的事。他们直接到当地招聘沙特籍熟练工,考核、面试合格后,与相关劳务公司和个人签署劳务合同。所有劳务上岗前,都要进行统一培训,学习安全、质量等知识。上岗后,由中国员工对“老外”进行一对一的“传帮带”。同时,他们对一些优秀的外籍劳务加大培养力度,使他们掌握中英文沟通能力,培养了一批优秀的外籍工班长。

此外,外国铁路高管也在中国接受培训。2015年11月,的外国铁路高管学员培训班在武汉高铁训练段结束。来自泰国的31名铁路高管人员在此接受了3天的铁路专业管理和技能知识培训。“非常高兴能有机会到中国来参观交流,中国高铁发展很迅速,令人印象深刻。”泰国机械部工程师奇蒂瓦说。

比如互利共赢。

以上述泛亚铁路为例,这一线路一旦建成,沿线国家都将从中获利。

“泛亚铁路加强中国和东南亚的经济联系,促进中国与马来西亚、泰国、新加坡等国的贸易往来,有利于实现更大范围的物流贸易,并促进相关国家的贸易、物流、工业、钢铁、有色金属、重化工业等行业的发展。若该条线路上的经济效益较佳,可以直接实现从欧洲和东南亚国家的贸易增长。”云南省社科院东南亚研究所研究员陈铁军认为。

中泰“大米换高铁”亦是两国双赢合作的典范。2014年底,中泰签署《中泰铁路合作谅解备忘录》和《中泰农产品贸易合作谅解备忘录》,“大米换高铁”得以重启升级。

从“走出去”战略看,中泰铁路合作可以转移中国富余而优质的产能。从地区角度看,如果泰国新建的铁路能够和老挝即将建造的高铁相连,中国的游客和货物可以从云南经老挝直达泰国中南部,显著拉动沿线城市和地区经济增长,彰显中国实力和影响力。重启铁路和农产品合作有利于泰国。作为农业大国,中泰农业合作意味着中国从泰国进口的大米和橡胶等农产品数量将成倍增长,泰国农产品将从此拥有一个稳定的出口市场,

王梦恕则认为:泛亚铁路建成后,受益最大的是缅甸。缅甸资源多,内部问题也多,修铁路可以和谐这些东西,中国也可利用缅甸的矿产资源。泰国的资源较少,马来西亚和新加坡国内市场较小,对中国当下的需求而言帮助不大。但交通层面的帮助还是有意义的。

泛亚铁路对中国的好处也显而易见,昆明将成为这一地区的交通枢纽。云南地处西南,经济发展不平衡,少数民族众多,泛亚铁路的到来将对拉动本省经济产生长远的推动力。而省会城市昆明也将会从一个内陆城市提升为一个节点和交通枢纽。

还比如因地制宜的合作模式。

我们讨论的高铁出海有三个层次:第一是出口机车,第二是参与铁路建设,第三是提供融资。

这三个层次面临的风险各不相同,需要区别讨论。第一个层次一般不用提供融资,风险最小,高铁走出去无非代表中国出口的升级换代,做就是了。第二个层次分提供融资和不提供融资两种。不提供融资的也相对简单,没有因对方违约而产生的金融风险,但是仍然要有防范其他风险的措施。金融风险的防范集中在第三个层次。这是中国现在亟待研究的重大课题,应该尽快发展出一套风险评估体系以及风险分散的机制和措施。

在中国铁路走出去过程中,BOT(建设-经营-移交)模式曾是最常见的合作方式。如2011年,中国铁路工程总公司与缅甸铁道运输部签署缅甸皎漂—昆明铁路的谅解备忘录,中缅双方共同合作,计划投资200亿美元,中方负责筹措大部分建设资金,拥有50年运营权。

王梦恕直接表示,“我们现在不想搞BOT,根据以往经验,BOT建成后拿不到钱,虽然让我们运营几十年,但国外项目运营风险不在自己控制之中,最后可能白干了,还不如直接交钥匙。现在中国方面更倾向搞BT(BT即“建设--移交”),不管运营,交了工程就得付钱,如果没有钱就商量用资源和能源交换,由此建立一个长效合作机制,以保障我国资源的使用。”

老挝政府曾希望中国采取BOT的方式,修建中老铁路,但中国境内没有哪家企业敢于承担这项工程。由于整个工程都在境外,一旦政府形势发生变化,风险系数太高。以密松电站为例,因缅甸政府叫停了这个电站项目,中国在此项工程上的投资都打水漂了。

对于中国能在雅万高铁项目中击败日本。有学者做出了解释。“虽然日本最早介入该项目,但若用日本建新干线模式,将不盈利,因为其主要是根据高铁本身计算。而中国开发高铁的商业模式是综合性的,我们将高铁建设与城镇化、工业化以及各个产业结合起来,这次我们取胜是对传统高铁建设模式的升级和发展。”中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平说。

除了提出先进的开发模式,许利平指出,还有两个取胜原因。首先,我们的融资方案比较灵活,没有占用印尼的国家预算资金,采取企业对企业模式,并且我们的融资与贷款不需要印尼政府担保。印尼国有企业部长苏马尔诺表示,正是因日本方案不符合印尼“不占用国家预算和使用国家担保”的要求,遭否决出局。其次,高铁是“一带一路”重要项目,我们是真心实意与印尼合作,不仅解决他们的就业问题,还会与印尼联合开发东南亚市场。我们没有仅仅着眼于高铁,而是放眼未来提出的互利双赢项目。

印尼国有企业部长莉妮后来就此表示:中印尼合资公司可以利用售票收入,以及高铁站周边商业开发带来的收入偿还贷款,并且实现盈利。

中国铁路总公司有关负责人指出,雅万高速铁路项目采用中印尼企业合资建设和管理的合作模式,是中国高速铁路从技术标准、勘察设计、工程施工、装备制造,到物资供应、运营管理和人才培训等全方位整体走出去的第一单项目,也是首个由政府主导搭台、两国企业对企业(B2B)进行合作建设的第一个铁路走出去项目。这种由政府搭台,两国企业对企业的纯商业的合作模式,示范意义不言而喻。



中国高铁版图还将继续扩展

2016年,中国高铁的版图还将继续扩展,当中国制造的钢铁动脉在各个大洲延伸,当铁路沿线因为互联互通欣欣向荣,人们会恍然发现,中国的高铁,正将全世界编织在一起。

(来源:新华网、人民网、中国新闻网、参考消息、外交部网站、《高铁风云录》、澎湃新闻网、21世纪经济报道、新京报、界面新闻、中华铁道网、中国建设网等)

2016年3月7日星期一

大陆拟建京台高铁 台回应:并非大陆一说即可规划

【环球时报驻台北特约记者张云峰】 大陆5日公布“十三五”规划纲要草案,其中在加快完善高铁网部分提出要建设北京至台北的高铁路线,此路线规划引起岛内民众的关注。

台湾《联合报》6日报道称,大陆国务院向全国人大提交的“十三五”规划纲要中,提出建设到台北和澳门等的高铁路线。其中安徽合肥至福建福州的铁路客运专线,是北京至福州再到台湾的高速铁路的组成部分,形成京福台快速铁路通道,实现两岸的快速沟通。针对大陆的构想,台湾“交通部”回应称,应先由陆委会和对岸沟通,再由双方做可行性研究,“工程面研究都可做,但不一定可行”,且技术难度高、经费恐破万亿,“付款、营运都是问题,没那么容易”。台湾陆委会5日称,跨海高铁除涉及兴建工程技术、营运安全和营运成本等事项外,更涉及“国安”、民意反应及两岸互动等复杂问题,并非大陆一说即可规划。《联合报》提到,一些网友猜测,此规划藏有“大陆要加速两岸统一的暗示”。

台湾海基会顾问李孟洲称,大陆不断在各地兴建跨海大桥,像是著名的横跨杭州与上海的“杭州湾跨海大桥”,其实就是为了演练横跨台湾海峡的建造技术,因此大陆此次提出“京台高铁”规划,技术及经验上不成问题。不过他同时提到,台湾即将政党轮替,政治阻碍性高,高铁建成的可能性非常低,这牵涉两岸之间的政治互信,美方也不见得会同意。李孟洲建议,如果要实现“京台高铁”,可先以金厦大桥作为试金石。


《中国时报》6日回顾称,早在2008年大陆就提出“京福台高铁”的构想,2009年铁道部提出“369海峡铁路网”计划。报道称,“京福台高铁”由数条铁路线组成,包括京沪高铁的北京—蚌埠段、合蚌客运专线和合福客运专线,通过兴建台湾海峡隧道,直抵台湾。连通后,将串联北京、山东、江苏、安徽、江西、福建及台湾,该线路大陆境内工程基本完工。而安徽合肥至福建福州的铁路客运专线,属于“京福台高铁”连接台湾的重要路段,历时5年,已经建成通车;福州段则预留台海通道,计划从福建平潭岛经海底隧道直通台湾。《旺报》6日提到,2008年,大陆官方曾发行《精编中国公路营运里程图集》,出现编号G3的“京台高速公路”,“大陆不但规划这条全长2030公里的高速公路,甚至传出准备兴建京台高铁,及另一条编号G99的台湾地区环线高速公路”。《联合报》还说,大陆曾提出台湾海峡海底隧道的论证和可行性研究,其中北线最短,起于福建的平潭岛,止于台湾桃园海滨,全长125公里,此线可连接福州与台北,最受专家青睐。


针对种种关注,大陆海协会会长陈德铭6日表示,大陆技术、资金都没问题,但两岸存在“政治意愿问题”,需要“等一等,看一看再讨论”。至于部分舆论认为“京台高铁”展现大陆统一台湾的企图心,陈德铭说,“这叫企图心吗?本来就是一家人啊”。他表示,如果未来有机会可搭高铁到台北,他非常愿意。






2016年03月07日 08:32
来源:环球时报

英语课堂Asking For Help 寻求帮助 (三)

Asking For Help 寻求帮助 (三) 


1. Would you mind closing the window for me? 能帮我关一下窗户吗?(你介意关下窗户吗?)

2. Not at all. 当然可以。(当然不介意)

3. I'm glad to, but I'm afraid I don't have the time. 我很乐意,但我恐怕没时间。

4. I'm sorry. I'm engaged now. 对不起,我现在正忙着。.

5. With pleasure. 很高兴。





单词:

mind 介意

glad 高兴

afraid 害怕,担心

sorry 遗憾

pleasure 高兴

engage 从事于


学习英语的人们:








2016年3月6日星期日

李克强2016年中国政府工作报告全文

各位代表:现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

一、2015年工作回顾

过去一年,我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气,攻坚克难,开拓进取,经济社会发展稳中有进、稳中有好,完成了全年主要目标任务,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元,增长6.9%,在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”,居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定,城镇新增就业1312万人,超过全年预期目标,成为经济运行的一大亮点。

——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%,首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进,互联网与各行业加速融合,新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展,全年新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用,正在推动经济社会发生深刻变革。

——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%,快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%,新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大,农村贫困人口减少1442万人。

科技领域一批创新成果达到国际先进水平,第三代核电技术取得重大进展,国产C919大型客机总装下线,屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就,全国各族人民倍感振奋和自豪!

回顾过去一年,成绩来之不易。这些成绩,是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低,国际贸易增速更低,大宗商品价格深度下跌,国际金融市场震荡加剧,对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩,是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对“三期叠加”的局面,经济工作遇到不少两难甚至多难问题,需要远近结合,趋利避害,有效应对。这些成绩,是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量,相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大,增长难度随之增加。在困难和压力面前,全国各族人民付出了极大辛劳,一步一步走了过来。这再次证明,任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!

一年来,我们主要做了以下工作:

一是着力稳增长调结构防风险,创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力,我们在区间调控基础上,实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效,扩大结构性减税范围,实行普遍性降费,盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元,降低利息负担约2000亿元,减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度,多次降息降准,改革存贷比管理,创新货币政策工具,加大对实体经济支持力度。扩大有效投资,设立专项基金,加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程,城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战,守住了不发生系统性区域性风险的底线,维护了国家经济金融安全。

二是围绕激发市场活力,加大改革开放力度。我们不搞“大水漫灌”式的强刺激,而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项,取消123项职业资格许可和认定事项,彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%,全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管,优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便,全社会创业创新热情日益高涨。

财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一,一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施,资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限,推出存款保险制度,建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大,中央政府定价项目减少80%,地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进,全面深化改革的成效正在显现。

坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易,调整出口退税负担机制,清理规范进出口环节收费,提高贸易便利化水平,出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半,95%以上实行备案管理,实际使用外资1263亿美元,增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元,增长14.7%。推广上海自贸试验区经验,新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立,丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。“一带一路”建设成效显现,国际产能合作步伐加快,高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。

三是聚焦提质增效,推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见,出台推动大众创业、万众创新政策措施,落实“互联网+”行动计划,增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策,促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑,我们一手抓新兴产业培育,一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》,设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金,扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能,推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护,各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标,推动国际气候变化谈判取得积极成果。

四是着眼开拓发展空间,促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展,重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”,在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革,出台居住证制度,加强城镇基础设施建设,新型城镇化取得新成效。

五是紧扣增进民生福祉,推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下,保障民生力度继续加大。推出新的政策,重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套,棚户区住房改造开工601万套,农村危房改造432万户,一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件,深化中小学教师职称制度改革,重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革,拓展居民大病保险,建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准,推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。

六是促进社会和谐稳定,推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件,制定修订行政法规8部。政务公开加快推进,推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制,开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管,事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪活动,有力维护了公共安全。

我们深入开展“三严三实”专题教育,锲而不舍落实党中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,严格执行国务院“约法三章”。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争,一批腐败分子受到惩处。

我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献,彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!

一年来,全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国,出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举办中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤,启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展,同周边国家务实合作深入推进,同发展中国家友好合作不断拓展,同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强,经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国,在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。

各位代表!过去一年取得的成绩,是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果,是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!

在充分肯定去年成绩的同时,我们也清醒看到,我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响,去年我国进出口总额出现下降,预期增长目标未能实现。投资增长乏力,一些行业产能过剩严重,部分企业生产经营困难,地区和行业走势分化,财政收支矛盾突出,金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多,严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是,去年发生了“东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故,人员伤亡和财产损失惨重,教训极其深刻,必须认真汲取。政府工作还存在不足,有些改革和政策措施落实不到位,少数干部不作为、不会为、乱作为,一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识,下更大力气解决这些问题,始终以民之所望为施政所向,尽心竭力做好政府工作,决不辜负人民重托。

各位代表!2015年是“十二五”收官之年。过去五年,我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们继续坚持稳中求进工作总基调,深化改革开放,实施一系列利当前、惠长远的重大举措,“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%,经济总量稳居世界第二位,成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业,工业化与信息化融合加深,农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%,主要污染物排放量减少12%以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路运营里程达到12.1万公里,其中高速铁路超过1.9万公里,占世界60%以上。高速公路通车里程超过12万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。

四是科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果,载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长,城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400万人。城镇保障性安居工程住房建设4013万套,上亿群众喜迁新居。农村贫困人口减少1亿多,解决3亿多农村人口饮水安全问题。六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖,基本养老保险参保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力,我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

“十二五”时期的辉煌成就,充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性,集中展现了中国人民的无穷创造力,极大增强了中华民族的自信心和凝聚力,必将激励全国各族人民在实现“两个一百年”奋斗目标的新征程上奋力前行!

二、“十三五”时期主要目标任务和重大举措

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提交大会审查。

《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标,针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题,强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务,提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目,突出了以下六个方面。

——保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级,实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年,先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升,全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时,我国经济总量超过90万亿元,发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家,这将是非常了不起的成就。

——强化创新引领作用,为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力,必须摆在国家发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目,建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心,培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2020年,力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破,全社会研发经费投入强度达到2.5%,科技进步对经济增长的贡献率达到60%,迈进创新型国家和人才强国行列。

——推进新型城镇化和农业现代化,促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距,既是调整经济结构的重点,也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化,实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年,常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程,推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020年,粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障,农业现代化水平明显提高。以区域发展总体战略为基础,以“三大战略”为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设,高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市,新建改建高速公路通车里程约3万公里,实现城乡宽带网络全覆盖。

——推动形成绿色生产生活方式,加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展,持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加强生态保护和修复。今后五年,单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%,森林覆盖率达到23.04%,能源资源开发利用效率大幅提高,生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展,地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

——深化改革开放,构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革,坚持和完善基本经济制度,建立现代产权制度,基本建成法治政府,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。“一带一路”建设取得重大进展,国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变,服务贸易比重显著提升,从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,逐步构建高标准自由贸易区网络,基本形成开放型经济新体制新格局。

——持续增进民生福祉,使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想,努力补齐基本民生保障的短板,朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战,我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程,劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。实现城镇新增就业5000万人以上。完善收入分配制度,缩小收入差距,提高中等收入人口比重。完善住房保障体系,城镇棚户区住房改造2000万套。推进健康中国建设,人均预期寿命提高1岁。构建现代公共文化服务体系,实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实,又要让人民的精神生活更丰富。

做好“十三五”时期经济社会发展工作,实现全面建成小康社会目标,必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理,是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段,各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟,不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,推动科学发展,妥善应对挑战,使中国经济这艘巨轮破浪远航。二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存,结构性问题更加突出,要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时,突出抓好供给侧结构性改革,既做减法,又做加法,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增加公共产品和公共服务供给,使供给和需求协同促进经济发展,提高全要素生产率,不断解放和发展社会生产力。三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程,当传统动能由强变弱时,需要新动能异军突起和传统动能转型,形成新的“双引擎”,才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期,必须培育壮大新动能,加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长,以体制机制创新促进分享经济发展,建设共享平台,做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群,打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术,推动生产、管理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,改造提升传统动能,使之焕发新的生机与活力。

从根本上说,发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才,是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换,推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新,既是一个伴随阵痛的调整过程,也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口,中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。

展望今后五年,我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标,人民生活将会更加美好,中国特色社会主义事业前景一定会更加光明!

三、2016年重点工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持改革开放,坚持以新发展理念引领发展,坚持稳中求进工作总基调,适应经济发展新常态,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,把握好稳增长与调结构的平衡,保持经济运行在合理区间,着力加强供给侧结构性改革,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,加强民生保障,切实防控风险,努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%—7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。

经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。

综合分析各方面情况,今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻,我们要做打硬仗的充分准备。从国际看,世界经济深度调整、复苏乏力,国际贸易增长低迷,金融和大宗商品市场波动不定,地缘政治风险上升,外部环境的不稳定不确定因素增加,对我国发展的影响不可低估。从国内看,长期积累的矛盾和风险进一步显现,经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织,经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的,没有过不去的坎。经过多年的快速发展,我国物质基础雄厚,经济韧性强、潜力足、回旋余地大,改革开放不断注入新动力,创新宏观调控积累了丰富经验。特别是我们有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度,中国人民勤劳智慧。只要我们万众一心,共克时艰,就一定能够实现全年经济社会发展目标。

今年要重点做好八个方面工作。

(一)稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备,既要立足当前、有针对性地出招,顶住经济下行压力,又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,创新宏观调控方式,加强区间调控、定向调控、相机调控,统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具,采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措,为经济发展营造良好环境。

积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。其中,中央财政赤字1.4万亿元,地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元,继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低,这样的安排是必要的、可行的,也是安全的。

适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金,扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围,从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策,今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时,适当增加必要的财政支出和政府投资,加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式,优化财政支出结构,该保的一定要保住,该减的一定要减下来。

加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方,在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模,今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制,对财政实力强、债务风险较低的,按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子,把每一笔钱都花在明处、用在实处。

稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右,社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具,保持流动性合理充裕,疏通传导机制,降低融资成本,加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。

深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制,提高金融服务实体经济效率,实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革,发展民营银行,启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重。适时启动“深港通”。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子,整顿规范金融秩序,严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

(二)加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场活力和社会创造力。

推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心,行简政之道,切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项,注重解决放权不同步、不协调、不到位问题,对下放的审批事项,要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革,开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格,实行目录清单管理。深化价格改革,加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。推进综合行政执法改革,实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略,促进科技与经济深度融合,提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除,完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国,再建设一批国家自主创新示范区、高新区,建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台,构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地,培育创业服务业,发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展,提高资源利用效率,让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用,依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权,砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施,完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法,鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化,厚植创新沃土,营造敢为人先、宽容失败的良好氛围,充分激发企业家精神,调动全社会创业创新积极性,汇聚成推动发展的磅礴力量。

着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。采取综合措施,降低企业交易、物流、财务、用能等成本,坚决遏制涉企乱收费行为。

努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨,建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”,建设若干国家级制造业创新平台,实施一批智能制造示范项目,启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策,组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点,实施高技术服务业创新工程,大力发展数字创意产业。放宽市场准入,提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。

大力推进国有企业改革。今明两年,要以改革促发展,坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整,创新发展一批,重组整合一批,清理退出一批。推进股权多元化改革,开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革,探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能,解决历史遗留问题,让国有企业瘦身健体,增强核心竞争力。

更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权,严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为,营造公平、公正、透明、稳定的法治环境,促进各类企业各展其长、共同发展。

(三)深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间。适度扩大需求总量,积极调整改革需求结构,促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展,形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。

增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势,破除政策障碍,优化消费环境,维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动,推动实体商业创新转型。完善物流配送网络,促进快递业健康发展。活跃二手车市场,加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。在全国开展消费金融公司试点,鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税,增设免税店。落实带薪休假制度,加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,规范旅游市场秩序,迎接正在兴起的大众旅游时代。

发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板,产业亟需改造升级,有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元,再开工20项重大水利工程,建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。深化投融资体制改革,继续以市场化方式筹集专项建设基金,推动地方融资平台转型改制进行市场化融资,探索基础设施等资产证券化,扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式,用好1800亿元引导基金,依法严格履行合同,充分激发社会资本参与热情。

深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路,是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量,要加快覆盖未落户的城镇常住人口,使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇,容纳更多的农民工就近就业创业,让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套,提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策,住房刚性需求和改善性需求,因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性,促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材,大力发展钢结构和装配式建筑,提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市,改善人居环境,使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

优化区域发展格局。深入推进“一带一路”建设,落实京津冀协同发展规划纲要,加快长江经济带发展。制定实施西部大开发“十三五”规划,实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略,出台促进中部地区崛起新十年规划,支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定国家海洋战略,保护海洋生态环境,拓展蓝色经济空间,建设海洋强国。

(四)加快发展现代农业,促进农民持续增收。继续毫不放松抓好“三农”工作,完善强农惠农富农政策,深化农村改革,拓展农民就业增收渠道,着力提高农业质量、效益和竞争力。

加快农业结构调整。粮食连续增产,为稳定物价、改善民生提供了有力保障,但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要引导农民适应市场需求调整种养结构,适当调减玉米种植面积。按照“市场定价、价补分离”原则,积极稳妥推进玉米收储制度改革,保障农民合理收益。要多措并举消化粮食库存,大力支持农产品精深加工,延伸农业产业链条;制定新一轮退耕还林还草方案,今年退耕还林还草1500万亩,这件事一举多得,务必抓好。积极发展多种形式农业适度规模经营,完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策,鼓励农户依法自愿有偿流转承包地,开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。

强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护,加强高标准农田建设,增加深松土地1.5亿亩,新增高效节水灌溉面积2000万亩。探索耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与推广,深入开展粮食绿色高产高效创建,实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业投入,建立全国农业信贷担保体系,完善农业保险制度,引导带动更多资金投向现代农业建设。

改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度,新建改建农村公路20万公里,具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级,两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。

实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,其中易地搬迁脱贫200万人以上,继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫,因人因地施策。大力培育特色产业,支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题,增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目,要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫,支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务,各级政府已经立下军令状,必须按时保质保量完成。

(五)推进新一轮高水平对外开放,着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化,顺应国内经济提质增效升级的迫切需要,要坚定不移扩大对外开放,在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。

扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作,共同打造陆上经济走廊和海上合作支点,推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制,建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享,使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作,实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策,设立人民币海外合作基金,用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去,打造中国制造金字品牌。

促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势,要多措并举,遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构,确保及时足额退税,严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模,实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点,支持企业建设一批出口产品“海外仓”,促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点,增加服务外包示范城市,加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域,促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易“单一窗口”。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。

提高利用外资水平。继续放宽投资准入,扩大服务业和一般制造业开放,简化外商投资企业设立程序,加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式,打造新的外向型产业集群,引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境,中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。

加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定,加快中日韩自贸区等谈判,推进中美、中欧投资协定谈判,加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道,推进贸易投资自由化,共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。

(六)加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境,事关人民群众健康和可持续发展,必须强力推进,下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用,推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应,完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策,提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用,减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准,淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造,加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度,对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行,对超排偷排者必须严厉打击,对姑息纵容者必须严肃追究。

大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备,广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度,加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动,推进垃圾分类处理,健全再生资源回收利用网络,把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐,实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点,实施湿地保护与恢复工程,继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境,人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来,为建设美丽中国贡献力量。

(七)切实保障改善民生,加强社会建设。为政之道,民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧。财政收入增长虽放缓,但该给群众办的实事一件也不能少。

着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765万人,要落实好就业促进计划和创业引领计划,促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余,增加稳就业资金规模,做好企业下岗职工再就业工作,对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。

发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制,改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育,分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育,扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。从家庭到学校、从政府到社会,都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任,共同托起明天的希望。

协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖,政府加大投入,让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元,增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度,财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式,加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围,协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元,促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度,保护和调动医务人员积极性。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康,要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制,严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线,让人民群众吃得安全、吃得放心。

织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任,确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点,推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救助体系,使困难群众遇急有助、遇困有帮,让社会充满关爱和温暖。

推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量,培育和践行社会主义核心价值观,加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程,发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动,倡导全民阅读,普及科学知识,提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流,加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层倾斜,推动文化产业创新发展。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作,形成全民健身新时尚。

加强和创新社会治理。推进城乡社区建设,促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革,依法规范发展社会组织,支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女、儿童、残疾人权益,加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。开展法治宣传教育,做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制,以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设,依法惩治违法犯罪行为,严厉打击暴力恐怖活动,增强人民群众的安全感。改进信访、人民调解工作,有效化解矛盾纠纷,促进社会平安祥和。

生命高于一切,安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全,加强安全基础设施和防灾减灾能力建设,健全监测预警应急机制,提高气象服务水平,做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制,实行党政同责、一岗双责、失职追责,严格监管执法,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障人民生命财产安全。

(八)加强政府自身建设,提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务,各级政府要深入贯彻落实新发展理念,把全面建成小康社会使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

坚持依法履职,把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,法定职责必须为,法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开,充分发挥传统媒体、新兴媒体作用,利用好网络平台,及时回应社会关切,使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。

坚持廉洁履职,深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任,严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察,推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间,铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,坚定不移惩治腐败。

坚持勤勉履职,提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公,主动作为、善谋勇为。深入践行“三严三实”,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,加强作风和能力建设,打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制,确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就,就是广大干部群众干出来的。

上下同欲者胜。我们要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显的地方,在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面,加大奖励支持力度。鼓励各地从实际出发干事创业,形成竞相发展的生动局面。

各位代表!

中华民族是一个大家庭,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,是各族人民的根本利益和共同责任。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路,坚持和完善民族区域自治制度,严格执行党的民族政策,深入开展民族团结进步创建活动,推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境,促进各民族交往交流交融。落实促进民族地区发展的差别化支持政策,保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇,加大扶持人口较少民族发展力度,大力实施兴边富民行动,让全国各族人民共同迈向全面小康社会。

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持依法管理宗教事务,促进宗教关系和谐,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。我们要认真落实侨务政策,依法维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益,充分发挥他们的独特优势和重要作用,不断增强海内外中华儿女的向心力。

各位代表!

过去一年,国防和军队建设取得显著成效。新的一年,要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标,深入推进政治建军、改革强军、依法治军,全面加强军队革命化现代化正规化建设,坚决维护国家安全。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,落实古田全军政治工作会议精神。统筹推进各方向各领域军事斗争准备,严密组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步推进领导指挥体制改革,部署展开军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法治化水平。建设现代化武装警察部队。推动重要领域军民融合深度发展。加强国防动员建设。发展国防科技工业。各级政府要大力支持国防和军队建设,走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。

各位代表!

我们将全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。发挥港澳独特优势,提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。深化内地与港澳合作,促进港澳提升自身竞争力。我们相信,香港、澳门一定会保持长期繁荣稳定。

我们要继续坚持对台工作大政方针,坚持“九二共识”政治基础,坚决反对“台独”分裂活动,维护国家主权和领土完整,维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。推进两岸经济融合发展。促进两岸文教、科技等领域交流,加强两岸基层和青年交流。我们将秉持“两岸一家亲”理念,同台湾同胞共担民族大义,共享发展机遇,携手构建两岸命运共同体。

各位代表!

我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,践行中国特色大国外交理念,维护国家主权、安全、发展利益。办好在我国举行的二十国集团领导人峰会,推动世界经济创新增长,完善全球经济金融治理。加强与各主要大国协调合作,建设良性互动、合作共赢的大国关系。秉持亲诚惠容的周边外交理念,与地区国家持久和平相处、联动融合发展。深化南南合作、促进共同发展,维护发展中国家正当合法权益。建设性参与解决全球性和热点问题。加快海外利益保护能力建设,切实保护我国公民和法人安全。中国愿与国际社会一道,为人类和平与发展事业不懈努力!

各位代表!

奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,凝心聚力,奋发进取,努力完成今年经济社会发展目标任务,确保全面建成小康社会决胜阶段良好开局,为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!


2016年03月05日 11:04 来源:中国网