2013年大事前瞻：“中国梦”在路上 改革再启新程

2013年大事前瞻：“中国梦”在路上 改革再启新程


　　2013年，自今日开启。在中国执政党去年完成换届之后，今年全国两会将选举产生新一届国家领导人。改革开放35周年之际，执政者将如何引领中国发展举世瞩目。前瞻2013年，“中国梦”在路上，改革将再启新征程。随着新鲜血液注入中国政坛，政治、经济、外交、军事、科技、两岸、民生等领域的“新”局引人期待。

　　1、全国两会将选出新一届国家领导人 执政新风料将持续

　　2012年，中共十八大完成党的中央领导集体的新老交替，而在今年3月份，全国人大、中央政府、全国政协等也将完成换届，选出新一届领导人。

　　2013年是落实十八大战略部署的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，改革发展任务繁重。换届之后，新一届领导集体履职的第一年将以何种姿态打开局面备受瞩目。

　　“打铁还需自身硬”。十八大之后，中共高层掀起反腐倡廉、整顿作风、杜绝空谈力倡实干的“执政新风”，以加强自身建设作为工作起步。

　　中共中央总书记习近平多次提及“实干兴邦”，并用“中国梦”来表达对民族复兴、国家发展和改革前行的自信与憧憬，中共中央政治局还出台了整饬工作作风的“八项规定”，并率先垂范。

　　2013年，注入新鲜血液的中国政坛，重实干的工作作风料将持续，而自中央掀起的这场执政新风怎样落实到基层，“八项规定”能否收实效，都将是2013年中国民众的期待。

　　2、改革开放迎35周年 期待全面改革“再起步”

　　2013年是中国改革开放35周年，经历三十余年高速发展的中国，如今面临不少发展瓶颈。新的领导层上任之后，中国的改革开放之路会有哪些新探索成为世界关注中国的一个焦点。

　　在十八大报告中，“改革”一词被提及56次，习近平履新中共中央总书记伊始，就重走邓小平南巡之路，宣示重启改革的决心，强调“改革开放永无止境，停顿和倒退没有出路”。

　　“既要勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱”，“既要搞好顶层设计，又要尊重群众和基层的首创精神”。对中国未来改革的方向和路径，十八大之后，中共高层在多次谈话中已经透露出一些思路。

　　今年里，怎样让改革为中国催生“新红利”，怎样全面推进经济、政治、文化、社会和生态五个领域的全面改革，新领导层如何着手推进中国改革开放的“新开拓”，一系列关系中国前途命运的问题待解。

　　3、经济下行压力仍存 增效益调结构成关键

　　十八大报告明确提出，到2020年，中国要实现国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番的目标。

　　宏大目标要从脚下做起。2012年，艰难的国际经济形势给中国的对外贸易和经济增长带来了挑战，经济增长放缓也成为近年来中国经济的现实。新的一年，中国经济将在何处着力，如何“攻坚克难”引人期待。

　　在十八大之后，习近平在多次经济谈话中提及， “稳中求进的工作总基调”，“经济增长的质量和效益”以及“经济结构战略性调整”，而这些对于中国未来宏观经济的表述在中央经济工作会议上也再次突出。

　　值得注意的是，不同于以往中央经济会议强调“又好又快”、“平稳较快”，在这次中央经济工作会议，“持续健康发展”成为2013年中国经济增长的新目标。“质量”和“效益”也是首次被置于最醒目的位置。习惯了“高增长”的中国经济如何在今年抵御经济下行压力，重质量、增效益、调结构料将成为今年中国经济的关键词。

　　除宏观层面之外，收入分配方案“靴子”尚未落地，房价将会怎样继续调控，这些民生关切在今年也仍将是热点。

4、周边局势微妙复杂 外交如何应对挑战

　　菲律宾军舰黄岩岛袭扰中国渔民，日本政府一意孤行“购买”钓鱼岛……近年来曾一度有所缓和的东海、南海海上争端，2012年又陡然升级并有激化趋势。中国外交遇到了不小的挑战。

　　一方面，中国的崛起使得一些西方大国担心既得利益受损，对中国更为苛刻。另一方面，中国与部分周边国家历史纠葛与现实利益冲突亦出现升温之势。

　　新的一年中，这一外部局势恐难改变。作为在国际舞台影响力不断上升的新兴大国，中国势必将承受维护国际旧秩序势力对新兴国家防范而带来的秩序性压力。如何定位并适应自身角色转变，是中国外交的最大挑战。

　　中共十八大报告指出，纵观国际国内大势，中国仍处于可以大有作为的机遇期。分析称，这就要求中国外交须直面“巨人”成长的“烦恼”，迎难而上、大有作为。

　　关于自身定位和未来外交道路，十八大报告也指明方向：中国既不妄自菲薄，也不妄自尊大，将坚定不移走和平发展道路。在这份报告中，“共赢”也被提高到前所未有的高度。

　　面向未来，中国一方面要坚定维护国家利益和形象，提升地位和影响；另一方面，要与各大国加强合作、妥处分歧，推动新型大国关系建立；此外，亦应更积极参与对更公正国际新秩序的建构，这些势必成为中国破解外交挑战的题中应有之义。

　　5、嫦娥、神十同“飞天” 中国航天开启新征程

　　2012年,中国全年共成功实施19次航天发射任务，将28颗中外航天器送入太空，中国航天事业已进入稳步、快速发展时期。

　　其中，在2012年夏天，神舟九号飞船搭载三名航天员发射升空，与天宫一号目标飞行器成功进行首次载人交会对接，并在完成多项任务后顺利返航。这标志着中国载人航天工程第二步战略目标取得重要进展，为未来空间站建设打下坚实基础。

　　2013年，中国将继续发射神舟十号载人飞船，旨在为天宫一号提供载人天地往返运输服务的应用性飞行，乘组很可能仍由两名男航天员和一名女航天员组成。发射时间初步定在6月。

　　同时，中国探月工程今年也将迈出重要一步。承担“落”月任务的嫦娥三号卫星将于下半年择机发射升空，实现中国航天器首次在地外天体软着陆，为中国深空探测的发展奠定技术基础。目前，嫦娥三号正样研制进展顺利，各项工作抓紧推进。

　　除此之外，中国今年还将发射近20颗卫星。中国航天的2013，无疑值得期待。

　　6、航母动向引关注 新武器吸睛

　　歼15首次在辽宁舰上完成起降训练、航母style风靡全国……自2012年9月25日交接入列以来，中国首艘航母“辽宁舰”一度成为各方关注的焦点。

　　随后，有关其进一步训练、何时形成战斗力、如何部署、航母编队构成等问题在网上热传，中国军方多次公开回应。2013年，中国航母料将仍是军事热点话题。

　　刚刚过去的一年里，中国新型武器装备层出不穷。除实现航母“零”突破之外，歼20、歼31等隐身战机相继进入网友视野，运20大型运输机滑翔测试被曝光，国防部对正在研制大型运输机进行证实。与此同时，某重大型号无人攻击机被曝将首飞。

　　除此之外，056轻型护卫舰已被证实将部署驻港部队，外媒热议的052D新型驱逐舰下水，而其何时交付部队、是否会成为航母编队中的一员，诸多悬疑待解。

　　中国新型武器装备频亮相，为今年埋下不少伏笔的同时，也引发舆论强烈关注。对此，中国国防部新闻发言人曾表示，随着技术进步，中国军队不断发展和更新武器装备是非常正常的。

　　7、推进新型城镇化 破解“新二元结构”

　　日前落幕的中央经济工作会议明确提出，城镇化是当前中国扩大内需的最大潜力，要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，并将其作为2013年经济工作的六大任务之一。

　　这一论断切中当代中国基本国情。2011年末，中国城镇化率达到51.27%，城镇常住人口首次超过农村常住人口，正式进入城镇化的“拐点”。

　　近年来，随着城市化进程不断加快，城乡之间各种矛盾积病显现并加剧。其中，由于农民人身市民化滞后于身份非农化，大量外来农民工不能与城市户籍居 民享同样公共服务而引发的公平争议频起。

　　在此情势下，中国城乡“旧二元结构”延展形成“新二元结构”，这也是执政者浓墨重彩着眼新型城镇化的重大用意。分析称，2013年一系列改革措施有望围绕新型城镇化开展，其中包括继续深化户籍制度改革等。

8、异地高考迎首个落实年 收效如何尚待观

　　备受关注的“异地高考”终“破冰”，今年，黑龙江、安徽、重庆、河北、湖南、吉林、辽宁、浙江8省市将正式实施异地高考方案。上海、山东、福建、江西四省市将在2014年开始实施。北京、广东方案则采用过渡和渐近的方式。

　　在中国城乡二元制框架下，自1977年高考恢复以来，考生就只能在户籍所在地参加高考。近年来，随着城市化进程加快，随迁子女骤增，打破户籍限制，允许考生在就学地就近高考的呼声渐高。异地高考被认为是“政府推进教育公平的一大举措”。

　　在此背景下，2012年8月，国务院办公厅要求各省、自治区、直辖市原则上在年底前因地制宜出台异地高考具体政策，解决符合条件的随迁子女在流入地高考的问题。大限之日已过，目前，仍有多省尚未明确方案出台时间。

　　其中，矛盾最为突出的北京、上海、广东，由于情况复杂而态度谨慎，虽然三地均在“大限之日”前公布异地高考政策，但其高“门槛”引发广泛争议。2013年是异地高考政策首个落实年份，收效如何将备受关注，另外，尚未出台方案的省份是否会在今年有所突破，也是令人期待。

　　9、医改趟进“深水区” 如何攻坚克难

　　新一轮医改给中国城乡居民带来了很大实惠。公众反映较为强烈的“看病难”、“看病贵”的问题得到缓解，“因病致贫”、“因病返贫”的现象逐步减少——2012岁末，中国政府首次就医疗卫生事业发表白皮书，就医改这道世界性难题交出中国答卷。

　　病有所医，病有所防，是中国这个拥有13亿多人口的发展中国家面临的重大难题。2009年3月，中国全面启动新一轮医改，历经三年努力，取得积极成果。

　　官方数据显示，截至2011年末，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参保人数超过13亿，覆盖面提高到95%以上，中国已构建起世界上规模最大的基本医疗保障网。

　　为进一步深化医改，2012年3月，国务院印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案，明确2012年至2015年医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务。

　　当前，步入“深水区”的中国医改已进入攻坚克难的关键时期，如何破除“以药养医”、推进公立医院改革并进一步健全全民医保体系，民众期望这些“难啃的骨头”在2013年有所进展。

　　10、两岸四地深化融合合作 谋求共同发展

　　2012年，两岸四地正处深入交流合作的进程中，彼此间交流互动、经贸合作等日益频繁，未来两岸四地也将继续深化融合合作，谋求共同发展。

　　十八大报告指出，两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。

　　经济合作仍然是两岸关系未来的重点。ECFA后续协商预料将取得新的成果。两岸人员往来将更趋频繁和便利。大陆居民赴台游人数逐年攀升，此一走势将得以持续。与此同时，台湾方面也将对大陆采取相对更为开放的政策。随着两岸有关团体互设办事处议程提上议事日程，两岸关系机制化建设将迈开新步伐。

　　对未来港澳工作，中共中央总书记习近平指出，中央贯彻落实“一国两制”、严格按照基本法办事的方针不会变；支持香港、澳门两个特别行政区发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐的政策也不会变。

港澳地区和内地交流合作也将不断深化和扩展，尤其是经贸联系将越趋紧密，将进一步实现内地与港澳地区的优势互补。国家对港澳的支持将一如既往，并将更有针对性，而港澳在国家发展中的角色将更为积极和重要。(完)





2013年01月01日　来源：中国新闻网　

记者 马学玲 阚枫 邓永胜 郭思远