反腐倡廉，十八大关注的重大政治问题

反腐倡廉，十八大关注的重大政治问题




执政党的最大危险是腐败。刚刚结束的中纪委第八次全体会议指出，坚决反对腐败，建设廉洁政治，是中共一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。

中共领导层清醒认识到：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。中共面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。

过去10年，中共查处了薄熙来、陈良宇、刘志军、杜世成、郑筱萸、陈绍基、王华元、黄松有、王益、康日新、黄瑶、许宗衡等一批大案要案；2007年11月至2012年6月，66.8万余人受到党纪政纪处分，24584人因涉嫌犯罪被移送司法机关。

如何惩治和预防腐败，以实际成效取信于民，关系人心向背和中共生死存亡。事实上，众多高官落马、基层贪腐猖獗、涉案金额越来越高正一步步动摇民众对执政党的信心，甚至威胁到中共的执政合法性。正如国务院总理温家宝所言，这个问题解决不好，政权的性质就可能改变，就会“人亡政息”。

制度建设和监督机制的不到位是腐败滋生、猖獗的重要原因。应该看到，反腐制度建设与监督机制建设已取得重要进展，中共先后于2005年和2008年颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，中共中央、全国人大常委会、国务院、中央和国家机关有关部委已制定涉及反腐倡廉的重要法律法规制度616项，反腐败已经“有法可依”。但一些重要领域和关键环节仍存在制度空白，一些制度缺乏针对性和可操作性，一些官员与地方利益纠缠在一起，对制度的执行动力不足，这是监督不到位的根本原因。

近年来网络反腐为公众提供了前所未有的监督权力规范运行的新空间，“表哥”杨达才、“房叔”蔡彬等人的落马说明反腐已不全是自上而下的行动，自下而上的推动力愈发凸显。

站在十八大的历史节点上，民众期待反腐在制度和监督建设方面更加健全，不流于形式，不走过场，因时而变，顺势而为，不断推动反腐败取得实效。

阳光是最好的防腐剂。中央党校政法部教授林喆、中央编译局当代马克思主义研究所所长、北京大学中国政府创新研究中心副主任何增科、北京大学廉政建设研究中心主任李成言均向中新社记者表示，当务之急是建立包含官员财产公示在内的申报制度，推动官员财产申报立法。

李成言认为，现行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》仍停留在内部申报层面，没能成为查处官员违法违纪行为的重要突破口，只有让申报变得更加细化、公开、透明，接受公众监督，并形成法律强制力，才能根本上清除腐败的生存土壤，赢得民心。

当然，建立健全官员财产申报制度不可能一蹴而就。何增科说，最根本的是加强制度设计的科学性可操作性，真正改变官员行为的机会结构、约束成本，使行为的选择发生变化，让腐败分子无空子可钻。

林喆建言，官方还应继续完善重大事项汇报制度，改革廉政考核制度，加快与其他国家签订双边引渡条约，完善境外缉捕和防止违纪违法国家工作人员外逃两项工作联络协调机制，使各项制度运行更加良性。

为做到干部清正、政府清廉、政治清明，官方还应进一步健全完善党内监督制约机制，推进党内民主。李成言说，目前一些地方在开展党代表大会常任制试行试点，这有利于保障党员主体地位，使其更好地行使监督权，使一把手权力得到有效监督。

中共十六大宣布初步探索出一条适合中国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子，十七大宣布走出了一条中国特色反腐倡廉道路。期待即将开幕的十八大对反腐做出纲领性部署，反腐败在未来5到10年能更加深入，高层拿出更大决心与勇气，逐步清除腐败毒瘤。



2012年11月05日 来源：中新社