李克强总理首次公开系统阐述“克强经济学”

2013年9月11日，大连，夏季达沃斯论坛，中国国务院总理李克强首次公开系统地阐述“克强经济学”。

李克强在夏季达沃斯论坛开幕式讲话中强调，中国经济要实现长期持续健康发展，必须依靠改革和开放，并且改革和开放都必须坚持市场化的道路。“坚定不移地推进改革开放，着力激发市场活力”。

在谈到宏观调控时，李克强披露了经济调控的上下限。他表示，总量经济调控的下限是“就业和稳增长”，上限是“通货膨胀”。

谈到对外开放以及与世界经济的关系，李克强总理引用一句中国古话，“君子成人之美”，只有成人之美，才能美美与共。他表示，中国已经从对外开放中分享到了红利；而中国作为一个发展中的大国，在国际事务当中应当有自己的责任和担当，随着经济体量的增大，中国在国际上发挥的作用也会相应的增大。

“我们愿意更多参与国际治理，尽可能的提供国际公共产品，与其他发展中国家分享减排经验，提供力所能及的帮助。为全球经济强劲、可持续、平衡增长分担应有的责任。”

当天在现场听完演讲的芬兰环境部部长维利•尼尼斯托表示，李克强的发言表现出了开放和坦诚的态度，传递了积极的信号，“他的演讲和政策都找到了问题关键所在，我们希望它们能够得以执行。”

在现场聆听李克强演讲的企业家也对总理表现出来的清晰思路表示赞赏。“从演讲中你能看出李克强总理是一个非常有主见、非常有决心的人，对于自己的目标和方向非常明确。”法国Microcred公司首席执行官Arnaud VENTURA说，相对于精彩的演讲内容，李克强总理在演讲中表现出来的个人风格给他留下的印象更加深刻。

稳增长新解

往届政府也强调稳增长，但“克强经济学”的稳增长有了不一样的含义。

今年一季度，中国经济增速从去年四季度的7.9%下行到了7.7%，二季度持续下行到7.5%。

对此，李克强总理解释说，中国经济总量比过去明显增大，目前又进入了转型发展的阶段，潜在增长力有所下降，经济增长由高速转为中高速是符合发展规律的。

他表示，中国经济已经进入了中高速增长阶段，7.5%左右的增速与过去中国两位数增长相比是慢了一些，但从世界范围来看，仍然是世界主要经济体当中的高速度。

面对经济下行的压力，李克强表示，中国坚持“稳中求进”的总基调，采取了一系列创新性的政策措施，统筹稳增长，调结构，促改革，保证了经济的平稳运行。

李克强在接下来的发言中详细阐述了这些政策。在宏观经济政策方面，他强调要兼顾当前和长远，稳定宏观经济政策。“经济下行的时候，用短期刺激政策把经济增速推高也不失为一种办法，但是权衡利弊，我们认为这样无助于深层次问题的解决。因而，选择了既利当前、更惠长远的策略，保持宏观政策的稳定，这本身就不容易。”

在财政政策方面，则将坚持不扩大赤字，通过调整支出结构，压缩行政开支，加快支出进度，尤其是加大对中西部地区结构调整和保障民生的支持，对小微企业实行税收优惠。

李克强也强调了货币政策的定力。“即使是货币市场出现短期波动，我们也沉着应对，不畏艰险，既不放松，也不收紧银根，重点是通过盘活存量，用好增量来支持实体经济发展和结构调整。我们还通过加强监管和规范发展，积极防范与化解财政金融领域存在的潜在风险。”李克强说。

泛美开发银行行长路易斯•莫雷诺(Luis Moreno)对本报表示，中国经济正在经历转型，从过去高度依赖投资转向消费驱动，会在一些地方放松管制，但也会加强对金融领域的监管。莫雷诺此前一天也出席了李克强与企业家的对话，他认为李克强对改革需要做些什么有非常清晰的想法。

“他的讲话解释了中国想做的事情，其中包括进行结构性改革、实现软着陆、避免增长的硬着陆。我想这是正确的路径。问题在于你如何进行这些改革，如何成功地执行。”莫雷诺认为，“克强经济学”的成功对于拉丁美洲也有重要的意义。

改革坚持市场化方向

今年达沃斯会议现场，金融领域的改革成为国内外企业家关注的焦点话题。

在“克强经济学”中，金融改革是一项重要内容。李克强表示，中国经济体制改革当中一项重要内容是金融改革，这是一个复杂的系统工程，也表明中国的改革进入了深水区、攻坚阶段。

他在发言中表示，中国下一步要推进的金融体制改革，关键还是要坚持市场化改革的基本取向，积极稳妥地推进利率、汇率的市场化，逐步推进人民币资本项下可兑换。

而且要推进金融机构的改革，特别是要放宽市场准入，让多种所有制金融机构有更多的发展空间，也使多层次的金融体系得以培育。这些内容有望在中国（上海）自由贸易试验区进行的试验中得以体现。

“正像自然界有大树，也有小草。企业界有跨国公司，也有小微企业。金融系统也应该既有生态的大循环，也有小循环，既有大银行，也有小银行，乃至有村镇银行。这样就可以更全面、有效地支持各类企业发展，支持实体经济发展，有利于更多的人口就业和增加收入。”李克强说。

李克强演讲中强调的金融改革开放，将对在台下坐着的法国人Arnaud VENTURA和他领导的Microcred公司带来巨大的影响。Microcred在中国目前没有银行牌照，使用的是特殊金融机构牌照进行运营，Arnaud VENTURA期待新一轮金融业改革后，能够进入中国银行[-1.06% 资金 研报]业。而他个人的人生轨迹也将随之改变，他即将从法国转到中国来直接主管业务。

这家法国小微金融贷款公司目前已经在成都、重庆、香港设有办公室，正在等待进一步明确的金融改革政策出台，已准备好迅速追加投资在中国大力扩张。Arnaud VENTURA说，公司的业务规模很快就能超过现在的十倍。

在推进金融改革时，李克强也再次强调了对加强金融监管的决心。他表示，加强金融监管本身也是一种改革。“我们将完善金融监管体系，增强金融监管机构的协调性，并且择机推出存款保险制度，要坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，让储蓄、投资者对未来都有稳定的、可预期的回报。”

扩大开放的世界红利

扩大开放成为李克强经济学推进改革、升级中国经济的强大政策工具。

李克强说，中国的发展要依靠改革，也离不开开放，中国正在不断探索对外开放的新路子。他举例说，今年上半年，中国和两个欧洲国家——瑞士和冰岛签署了自贸协定，最近又与东盟领导人商议，打造中国-东盟自由贸易区升级版，并在上海建立自由贸易试验区，探索负面清单管理模式，重点在投资准入、服务贸易领域扩大开放方面探索经验。

他表示，中国将一如既往的鼓励外国公司来华投资兴业，并采取进一步优化投资环境，强化知识产权保护等措施。“我们将继续用事实证明，选择中国是跨国公司兴旺发达的明智之举，上乘之策。”

对于目前正在推进的多个双边和区域贸易安排，李克强表示：“对像TPP、TTIP等，中国都是持开放和包容的态度。我们认为，世界经济的一体化、贸易的自由化，这是不可阻挡的趋势。”

他认为，在这个过程当中，增加区域贸易安排和发展多边贸易体制，可以形成“两个轮子一起转”，因为无论怎样的区域贸易安排，它不应该也不可能替代多边贸易安排。

对于如何推动停滞不前的多哈回合谈判，李克强表示，希望有关国家在关键问题上要敢于做政治决断，推进一些问题的解决，把握住早期收获的机遇，使多边贸易体制继续往前。

中国经济的发展在对外开放中获益，在这一过程中，中国也已经成为世界经济增长的主要推动力量之一。李克强再一次提到了中国国家主席习近平今年4月在博鳌亚洲论坛期间提到的三组数字，即未来五年，中国进口将达10万亿美元，对外投资将超过5000亿美元，出境旅游会超过4亿人次。

在结束当天的讲话时，李克强还特别强调，中国政府也会鼓励中国有信誉、有实力的企业到外国、到在座嘉宾的国家去投资兴业。“相信会得到你们的欢迎。”他用这句话结束了当天在夏季达沃斯论坛上的讲话。



来源：21世纪经济报道