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2016年3月15日星期二

新、加、英、澳即将四国互通?何止八字没一撇 连墨都没磨好呢!

     本周一,一条非常吸引人眼球的微信在本地华人社区疯传。记者的微信朋友圈并不大,却也被这条“震撼新闻”刷了屏。有同事反映,连远在国内的亲朋好友也看到了这条微信,纷纷发来讯息询问原委。记者发稿时,这条微信的点击率已经超过十万!
  这条微信由一个和新西兰有关的公众号制作,标题是“重磅:新西兰,加拿大,英国,澳洲即将四国互通!移民一国等于移民四国!”在该微信的导读中这样写道:“英国,澳洲,新西兰,加拿大,四个最具有影响力的英联邦国家,即将成立一个全新的“自由来往四国集团”。这个计划不光是针对自由的来往,更是包括了工作与福利互通。目前该计划正在进行中,已经进入英国国会审批,如果顺利批准,那么就意味著,这四个国家,移民任何一国,等于移民了四国!”
  什么?“移民一国等于移民四国”!居然有这样的好事?还“自由来往四国集团”?这个集团叫啥名字比较好呢?将来应该称呼自己为“英国人”还是“加拿大人”呢?
  满腹狐疑的记者找到了这条新闻的出处,顿时如释重负:看来自己还是拥有最基本的判断力和辨别能力的。虽然不能说完全是假新闻,但这条微信却是毫无疑问的“夸大其词”,

  只是一份民调结果!

  在该微信正文中写到:“这并不是传言,而是真真实实的进行中的计划!该计划是由伦敦市长Boris Johnson在英国议会中提出,并且由Royal Commonwealth Society(皇家英联邦协会)进行推进的计划!”
  记者查询原文报道后发现,伦敦市长Boris Johnson和皇家英联邦协会确实是这条新闻的核心,但这项计划远远没有到“正在推进”的地步,更谈不上“即将”完成。用中国人的话说,何止八字没一撇,甚至连写字的墨都还没磨好呢!
  最先报道这一新闻的是澳大利亚新闻网站news.com.au,标题是“Push for visa-free migration bloc in Australia, UK,Canada and New Zealand”(推动建立澳大利亚、英国、加拿大和新西兰互免移民签证区域)。事实上,这个标题已经有点“过火”,但至少还能清楚说明:这只是“互免移民签证”,并非“四国集团”,而且仅处于“推动”阶段。
  该新闻此后在其他英文网站也被转载,还出现了一些分析文章,但主要内容都基本一致:位于伦敦的皇家英联邦协会近日发布了一份民意调查结果,显示70%的澳大利亚人、82%的新西兰人、75%的加拿大人及58%的英国人支持伦敦市长Boris Johnson提出的一个想法:“在澳大利亚、加拿大、新西兰及英国之间设立一个人力自由流动区。”这将使四个国家的公民可以免签证自由往来、自由选择地区居住,成为一个类似欧盟,劳动力互通的组织。根据news.com.au的报道,这一想法已经得到了一些英国国会议员的关注。
  皇家英联邦协会发布的宣传资料中,基本说明了这一事件的来龙去脉:
  2013年8月,伦敦市长Boris Johnson在访问澳大利亚时提出,英国应当和澳大利亚建立一个“双边劳动力自由流动区”。Boris Johnson曾在澳大利亚留学,对澳大利亚有著深厚的感情,更何况他当时正出访澳洲,说一些让当地人爱听的话再正常不过了。Boris Johnson虽然贵为市长,但建立“双边劳动力自由流动区”显然是英国国会的管辖领域,这番话多少有点“越殂代包”了。
  2014年10月,一个名为“Commonwealth Exchange”的智库发表了一份“How to Solve a Problem Like a Visa”(如何解决签证问题)的报告,首次提出将新西兰和加拿大囊括进来,成立一个新、加、英、澳的免移民签证,自由往来的区域,理由是“这四个国家使用相同语言”、“相类似的司法体系”、“紧密的经济和家庭纽带”、以及“拥有共同的国家元首”。这仅仅是一份智库报告,没有任何约束力。
  2015年3月,一个名为“Advocate and introduce legislation promoting the free movement of citizens between the UK,Canada, Australia and New Zealand”(提倡立法使英国、加拿大、澳大利亚和新西兰公民自由往来)的请愿,在请愿网站change.org上发起,截止记者发稿时这一请愿已得到109,674网民支持。同样,change.org是一个公益网站,政府并没有义务回应。
  2016年3月,皇家英联邦协会委託新、加、英、澳四国民调组织进行的民调结果出炉,显示大部分接受民调的四国民众支持这一想法。
  综上所述,“四国互免签证,自由往来”的想法目前仍然停留在民调阶段,并没有任何突破性进展!所谓“移民一国等于移民四国”没有事实根据!

  愿望虽好过程无比漫长

  也许有人要问,既然民调显示“四国互免签证,自由往来”有这么高的支持率,那就算不是“即将”成功,这一想法是否会在不久的将来成为现实呢?
  尽管news.com.au报道称此事已得到一些英国议员关注,但记者无论是从皇家英联邦协会的宣传资料,还是从change.org网站请愿书,以及其他媒体报道里均没有找到英国议员已将此事提交国会的报道。皇家英联邦协会更是公开呼吁国会议员将此事带入国会,同时希望引起更多公众意见。可见,这件事截止目前仍远离英国国会,仍然处于“民间探讨”阶段。
  那么,如果有一天这一议案真的进入英国国会,通过概率又有多高呢?
  今年6月23日,英国将举行全民公投来决定是否退出欧盟。无论结果如何,公投能举行这一事实本身就可以说明目前的英国正处于强烈的“排外期”。就在不久前,英国刚刚通过了进一步限制欧盟以外地区技术移民的政策,因此还遭到澳大利亚、新西兰等国政府的强烈反对。值得一提的是,英国虽然是欧盟成员国,但却没有加入“申根协定”(在成员国相互之间取消边境管制,持有任一成员国有效身份证或申根签证的人可以在所有成员国境内自由流动),可见在这一问题上的保守态度。新、加、英、澳虽然同文同种,但开放边境不免带来大量劳动力,抢占本已缺少的本地工作机会,在主流民意“排外”的时候,反对党又会有多大机会能轻易让这样的议案过关呢?
  不仅如此,这还是一个新、加、英、澳的四边协定,需要多边磋商和经过四个国家的立法程序,难度甚至高于传说中的“新西兰与澳洲合并”。而就算是很多人认为顺理成章的“新澳合并”,说了那么多年仍然只是“说说而已”。
  2010年有民调显示,多达71%的新西兰民众反对和澳洲合并!这让很多向往澳洲的新西兰华人很不解。然而,对Kiwi们来说合并意味著被吞并,意味着将永远失去“Kiwi”的文化认同,这种情感是我们这些外来者很难体会的。
  当然,“互免移民签证,自由往来”和“两国合并”有本质区别,但正如皇家英联邦协会政策及研究室主任Tim Hewish自己说的那样:“(实现这一目标)将是一个漫长的过程”,绝不是一朝一夕可以完成的。


作者: 先驱报记者 叶韬 

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