23位中央领导齐抓改革 单列纪检小组重拳反腐
【侨报网综合讯】地方“深改组”逐个揭蛊后，中央层面的“深改组”也在22日首度亮相。小组成员也在是此会议上露出真容。中央全面深化改革小组22日举行首次会议，除了在上月政治局会议上已经确定组长为习近平外，李克强、刘云山以及张高丽出任小组副组长。小组下设了6个专项小组，而单列纪检小组则凸显了中央的反腐决心。
据央视《新闻联播》消息，据央视现场画面显示，除了中央全面深化改革领导小组组长习近平，副组长李克强、刘云山和张高丽之外，在里圈就坐的有马凯、刘延东、许其亮、汪洋、赵乐际、杜青林、王晨、周强、张庆黎、王正伟、王沪宁、刘奇葆、李建国、孟建柱、栗战书、赵洪祝、郭声琨、曹建明、 周小川。
会议审议通过了全面深化改革领导小组工作规则等，通过了中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革六个专项小组名单。
2013年11月，中共十八届三中全会决定成立中央全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这被认为是中共基于当前改革的复杂性和深刻性、在改革的关键时期攻坚克难的重要举措。12月30日，中央政治局会议正式宣布成立中央深改小组，习近平亲自担任组长。
与会者名单：
据央视现场画面显示，参加会议的除了副组长李克强、刘云山和张高丽之外，在圆桌上就坐的还有：
马凯（政治局委员、副总理）、王沪宁（政治局委员、中央政策研究室主任）、刘延东（政治局委员、副总理）、刘奇葆（政治局委员、中宣部部长）、许其亮（政治局委员、中央军委副主席）、李建国（政治局委员、全国人大排名第一的副委员长）、汪洋（政治局委员、副总理）、孟建柱（政治局委员、中央政法委书记）、赵乐际（政治局委员、中组部部长）、栗战书（政治局委员、中央办公厅主任）；
杜青林（中央书记处书记、全国政协排名第一的副主席）、赵洪祝（中央书记处书记、中纪委排名第一的副书记）、王晨（全国人大副委员长兼秘书长）、郭声琨（国务委员、公安部部长）、周强（最高人民法院院长）、曹建明（最高人民检察院检察长）、 张庆黎（全国政协副主席兼秘书长）、王正伟（全国政协副主席、国家民委主任）、周小川（全国政协副主席、人民银行行长）。
与会人员还有：徐绍史(发改委主任)、袁贵仁（教育部部长）、王志刚（科技部党组书记）、苗圩（工信部部长）、楼继伟（财政部部长）、尹蔚民（人社部部长）、韩长赋（农业部部长）、周生贤（环保部部长）、高虎城（商务部部长）、李斌（卫计委主任）；
黄树贤（中纪委副书记、监察部部长）、李玉赋（中纪委副书记）、张军（中纪委副书记）、陈文清（中纪委副书记）、雒树刚（中宣部常务副部长）、刘鹤（中央财办主任、发改委副主任）、陈锡文（中央财办副主任、中央农村办主任）、张毅（国资委主任）、穆红（发改委副主任）、潘盛洲（中央政策研究室副主任）等。
解码“深改组”人事布局
参照“深改组”地方版看，上述人事配备并不出意外。据大公网分析，在地方版中，地方政研室起到深改组办公室的作用。就现有披露信息来看，湖北将深改办与省委政研室合二为一，实行“一个机构、两块牌子”，省委政研室主任兼任省委改革办主任。北京则称“办事机构设在市委研究室”。由此看，若未来中共中央政策研究室起到中央深改组办公室的作用也不算意外。值得注意的是此次不仅政研室主任王沪宁出席会议，副主任潘盛洲亦出席会议。
在会议中就坐于内圈的均为副国级领导（除组长、副组长外）。这一圈官员囊括了国务院、人大、政协、军委、政法系统等部门负责人。
此次会议共有三名发改委官员参加，他们分别是发改委主任徐绍史、中央财办主任、发改委副主任刘鹤以及发改委副主任穆红。由此看，具有“小国务院”之称的发改委也将在“深改组”中扮演重要角色。
与会人员中，中纪委也有五位副书记参加。通过央视新闻画面看，除中纪委书记王岐山和履新不久的杨晓渡没有出席外，黄树贤、李玉赋、张军、陈文清都出席了会议（还有上文提及的赵洪祝）。而纪律检查体制改革也是此次会议上被列为六个专项改革之一。
中国国家行政学院教授汪玉凯22日在接受《联合早报》采访时表示，这个领导小组“比较合理”，李克强不仅出任副组长，而且是第一副组长。李克强毕竟是国务院总理，不论是经济、生态、社会、文化，还是行政方面的改革，都和政府改革息息相关，所以由他当第一副组长将可推动政府系统的改革。由中共总书记、国务院总理、书记处书记、国务院常务副总理这四个人领导深改组将可权衡不同利益，并有利于改革顶层方案的设计和各方面重大协调的推进。
单列纪检小组凸显反腐决心
“习近平主席做组长，三位常委做副组长，充分体现了领导对改革的力度，政治局七位常委有四位都在领导小组担任要位，体现了中央对改革的高度重视和中央全面深化改革领导小组的权威性。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林解读此次会议时说道。
“这六个小组同步推进改革，体现了全面改革的决心和力度，这样的改革力度是最近这些年都没有过的。”“这六个小组的划分基本上是和‘五位一体’(经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设)的改革相适应的。”
全国政协委员，中央党校科学社会主义教研部主任王怀超向新浪网独家解读表示，最值得关注的一点，就是把六项改革专项小组中，把“纪律检查体制改革”单列一组。“按常规来说，纪律检查体制改革既可以放在民主法制领域改革专项小组，也可以放在党的建设制度改革专项小组里面，但是这次是单列一组，突出了纪律检查在现阶段的重要性。”王怀超说。
王怀超指出，现阶段，中国的腐败、违纪的问题十分突出，把纪律检查放在和经济、社会、文化同等重要的地位，凸显了它在中国全面深化改革中的分量很重，同时彰显了我们一首抓改革开放，一手抓纪律检查、反腐败的决心。
迟福林指出，这六个专项小组中虽然没有提及到政治体制改革，但是民主法制领域改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革这三个小组都涉及到了政治体制改革，既是体现了政治体制改革的务实行动，又有十分强的针对性。
此外，王怀超指出，还有一个值得关注的分组现象是，把‘经济体制改革’和‘生态文明体制改革’共同放到一个小组。王怀超说：“经济问题和生态问题按理说应该是两个问题，但是现阶段，中国的生态环境污染破坏问题主要是由于经济的过度发展引起的，把经济跟生态放到一起成立为一个专项小组，跟当前中国的发展阶段有关系，对中国经济发展、结构调整、环境保护都有积极的意义，有阶段性的战略意义。”
中央全面深化改革领导小组第一次会议通稿全文：
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平1月22日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，全面深化改革，我们具备有利条件，具备实践基础，具备理论准备，也具备良好氛围，要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，充分调动各方面积极性，坚定不移朝着全面深化改革目标前进。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。
会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》；审议通过了中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组名单；审议通过了《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》；听取了各地区各部门贯彻落实党的十八届三中全会精神进展情况，研究了领导小组近期工作。
习近平在讲话中指出，党的十八届三中全会以后，各地区各部门迅速行动，深入学习宣传全会精神，全党全国思想认识高度一致，抓改革的机遇意识、责任意识、紧迫意识普遍增强，主动性、自觉性明显提高。各地区各部门结合实际情况，制定和采取一系列改革举措，涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度方方面面，突出了凝聚全社会改革共识和合力、致力于推进国家治理体系和治理能力现代化，突出了使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，突出了促进社会公平正义、增进人民福祉，突出了对社会热点问题的积极回应，行动比较快，指向比较准，落点比较实，反响比较好。
习近平强调，对改革行政审批制度、改革工商注册制度、推进社会主义核心价值体系建设、实施单独两孩政策、废止劳动教养制度、改革和完善干部考核评价制度、改进干部选拔任用机制、坚持厉行节约反对浪费、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争等全社会高度关注、各方面抱有急切期盼的问题，我们及时组织有关部门研究出台了政策措施和制度文件，有的还作出了法律决定。总的看，当前贯彻落实三中全会精神，上上下下热情很高。
习近平指出，我们也要看到，贯彻落实三中全会精神，也存在一些值得注意的问题。主要是有的地方、单位、干部对三中全会精神理解不深、把握不准，对全面深化改革的艰巨性、复杂性、关联性、系统性估计不足；有的对全面深化改革的重要性和紧迫性认识不足，抓改革作风不扎实、工作不到位。还要看到，随着改革不断推进，对利益关系的触及将越来越深，对此也要有足够思想准备。对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。
习近平强调，中央全面深化改革领导小组的责任，就是要把党的十八届三中全会提出的各项改革举措落实到位。要深入学习领会三中全会精神，党的十八大和十八届三中全会作出的各项部署是我们议事决策的总依据，领导小组要带头学习好、理解深、消化透，善于观大势、谋大事，站在国内国际两个大局、党和国家工作大局、全面深化改革全局来思考和研究问题。要牢牢把握改革正确方向，在涉及道路、理论、制度等根本性问题上，在大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明。要严格按规则和程序办事，坚持集思广益、民主集中，凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效。要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。要充分调动各方面积极性，改革任务越繁重，我们越要依靠人民群众支持和参与，善于通过提出和贯彻正确的改革措施带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张。
习近平指出，专项小组、中央改革办、牵头单位和参与单位，要建好工作机制，做到既各司其职、各负其责又加强协作配合，形成工作合力。一要抓统筹，既抓住重点也抓好面上，既抓好当前也抓好长远，处理好重大关系，统筹考虑战略、战役、战斗层面的问题，做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作。二要抓方案，全面深化改革总体部署已经有了，要抓紧出台施工方案，按照施工方案推进各项改革举措落地。三要抓落实，三中全会各项具体改革举措，要有时间表，一项一项抓落实，以多种形式督促检查，指导和帮助各地区各部门分解任务、落实责任。四要抓调研，加强对重大改革问题的调研，尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料，做到重要情况心中有数。要推动各地区各部门加强调研，注重发挥有关专家学者、研究机构对全面深化改革的调研咨询作用。
习近平强调，一年之计在于春。专项小组和中央改革办要尽快运转起来。各省区市要尽快建立全面深化改革领导小组，有关部委的改革责任机制也要尽快建立起来，并同领导小组形成联系机制。要抓紧研究提出领导小组2014年工作要点，把握大局、扎实推进，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打。把三中全会对全面深化改革的总体部署落实下来，要在总体工作思路上多动脑筋、多下功夫。
中央全面深化改革领导小组成员，中央和国家有关部门负责同志列席会议。
来源: 侨报网
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