【侨报网综合讯】中央政治局1月24日研究决定了中央国家安全委员会的设置。至此，中共十八届三中全会决定新设的两大机构即中央深改组和国家安全委的机构及人事布局均正式落定。与前两天宣布成立的深改组相比，国安委主席和副主席囊括了中共排名前三的领导人，组成人员级别更高，显示中共对其面临的国内外严峻挑战的担忧和强力应对挑战的决心。
中共政治局24日决定成立由中共总书记习近平为主席、总理李克强和全国人大委员长张德江为副主席的中央国家安全委员会（国安委），规定国安委下设常务委员和委员若干名，国安委作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责，统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。
去年11月举行的中共十八届三中全会决定成立国安委。习近平在谈到国安委的主要职责时说：“国家安全委员会主要职责是制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题。”
主席副主席囊括排名前三领导人
大公网分析认为，中央深改组和国家安全委两大机构都由最高领导人习近平亲自掌舵，且掌握了涉及经济、党建、纪检、政法、外交、军事诸多领域的决策权，因而两机构的启动运作，将对中国现行的权力运行机制带来重要调整。
与中央深改组类似，国安委亦由多位政治局常委领衔。总理李克强在担任深改组副组长的同时，又出任国安委副主席，显示了他在新一届领导集体中的重要地位。身兼中央港澳事务小组组长的全国人大常委会委员长张德江也担任国安委副主席。全国人大是最高国家权力机关，许多涉及国家安全的重大事项如宣布紧急状态、战争状态、总动员等，都需要人大决定。张德江的参与，更有助于提升国安委的权威。而国安委也是唯一由中央排名前三位的领导人共同担纲的机构。
24日的政治局会议将国安委定位为“关于国家安全工作的决策和议事协调机构”，明确了其决策功能，负责统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。这一机构将横跨党政军各大系统。
北京有关分析人士向《联合早报》指出，继出任中央全面深化改革领导小组（深改组）副组长之后，李克强又出任与经济没有直接关系的国安委副主席，再度证明中共十八大确立的习李领导体制并无变化。同时，与前两天宣布成立的深改组相比，国安委主席和副主席囊括了中共排名前三的领导人，组成人员级别更高，显示中共对其面临的国内外严峻挑战的担忧和强力应对挑战的决心。
分析人士预计，除了主席、副主席之外，国安委的常务委员和委员将包括军事、安全、公安、外交、金融等方面的负责人。协助习近平负责外事、港澳工作的政治局委员、国家副主席李源潮，主持中央军委日常工作的军委第一副主席、政治局委员范长龙，负责政法工作的政治局委员孟建柱，国务委员兼公安部长郭声琨，负责外事工作的国务委员杨洁篪以及人大、政协的有关负责人等可能出任国安委常务委员，外交部长王毅、国家安全部部长耿惠昌、中国人民银行（央行）行长周小川、国家互联网信息办公室主任鲁炜、中国海警局局长孟宏伟等可能出任国安委委员。
国安委结构是“小核心 大外围”
解放军少将罗援认为，国安委的结构是“小核心，大外围”，即核心机构精干、权威，但辐射面广，涵盖传统安全和非传统安全领域。他说，中国面临一个复杂的安全环境，不仅存在边境、海上及岛屿争端，同时传统安全与非传统安全威胁交织，对中国构成挑战；一些大国对中国进行“西化”、“分化”，试图遏制中国崛起。因此，现实呼唤也成为国家安全委员会成立的“催生剂”。
香港《大公报》去年11月援引中国国际关系学会副会长、中央党校国际战略研究中心主任宫力说，国安委主要有三大方面的职能。首先是战略规划。如美国国安委每年都会作安全评估，对存在和潜在的威胁源进行分析，并按照轻重缓急进行排序，做出战略规划和设计。其次是危机处理。特别是军事、海权、反恐等领域，突发事件必须及时作出反应，否则就会错失最佳解决时机。而一旦出现突发事件，就要调动各方面力量来处理，综合运用外交斡旋、经济制裁、军事、舆论支持等各方面资源，才能形成合力。再次是协调各方。只有设立这样一个高层次的平台赋予相关职能，才能形成统筹安全问题的有效机制。
此前，外界曾认为国安委将属于国家机构，正式成立需要等待今年3月的全国人大会议批准。但24日的中共政治局会议将国安委定位于“中央国家安全委员会”，这意味着国安委属于中共党内领导机构，其成立和运作不需要得到人大批准。
十八大以来习近平考察覆盖七大军区
习近平从2012年11月15日就任中共中央总书记、中央军委主席，至2013年12月末的400余天时间里，共用了39天，进行了14次国内考察调研，遍及全国1/3多的省、自治区、直辖市及七大军区。
《瞭望》杂志日前刊文称，根据新华网、人民网等公开报道提供的信息统计，习近平从2012年11月15日就任中共中央总书记、中央军委主席，至2013年12月末的400余天时间里，共用了39天，进行了14次国内考察调研，遍及全国1/3多的省、自治区、直辖市及七大军区，也代表党中央向全国传递了重要信息，代表中央政治局及其常委会“一班人”，带头贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，显示了极大的政治透明度。
习近平作为中央军委主席，在全国各地考察调研的同时有9次深入解放军及军队院校和武警部队，足迹遍及7大军区，8次明确强调“强军目标”和“提高履行使命任务能力”。
2012年12月，习近平在广州战区考察调研时继中国梦之后又首次提出“强军梦”。他强调，实现中华民族伟大复兴的梦想是强国梦，对军队来说，也是强军梦，“我们要实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队”，必须牢记坚决听党指挥是强军之魂，能打仗、打胜仗是强军之要，依法治军、从严治军是强军之基。这就不难理解为什么党的十八届三中全会《决定》会首次将国防和军队改革纳入全国总体改革的大布局之中。
没有评论:
发表评论