2014上半年各国移民政策大盘点

【侨报网综合报道】2014年6月19日，加拿大联邦预算案C-31法案通过，该国移民部终止“联邦投资移民计划”和“联邦企业家计划”正式生效。而加国“地震”仅仅只是上半年各国逐渐收紧移民政策的“冰山一角”。政策趋严、条件苛刻、门槛太高，华人的“移民梦”在收紧的夹缝中艰难汲取氧气，移民之路困难重重。

移民政策整体趋严

随着加拿大喊停投资移民项目，不少想要移居海外的华人申请纷纷将目光投向美国、澳大利亚、新西兰和欧洲等国。美国、澳大利亚、新西兰和英国的投资移民项目对申请者的语言水平、经商经验等要求门槛较低，备受青睐。而葡萄牙、西班牙、希腊等小国也在近年成为移民市场上的黑马，成为不少人“购房移民”的目的地。与设限较少的投资移民相比，各国其他移民计划近年政策限制走向趋严，致申请人移民之旅步履维艰。

美国：移民排期大倒退令人咋舌

美国6月多项移民截期均现大倒退，其中中国出生的职业移民第三优先(EB-3)一般类，从5月的2012年10月1日倒退到2006年10月1日令人咋舌。亲属移民排期方面，绿卡配偶及21岁以下未婚子女移民排期中国大陆倒退1年半到2012年5月1日。美国国务院解释称：为防今年申请人数暴增致使年度配额过早用完，以截至日期倒退进行调整，预计未来数月还会出现排期倒退。

另外，美国如火如荼的投资移民也是“暗潮汹涌”。针对中国人通过EB-5投资移民计划移民人数逐年上升这一情况，美国国土安全部总检察长办公室提出批评，认为美国公民及移民局（USCIS）缺乏法律授权有效管理EB-5投资移民计划，举例而言，即使发现申请案虚报或危及国家安全，移民局都没有能力阻止。报告要求移民局尽快采取措施加强审核，以免危及美国国土安全及金融秩序，尤其确保申请人的投资计划是真正为美国创造更多就业机会。这一现象显示美国投资移民计划极有可能将对中国移民“踩”急刹车。

加拿大：依亲子女年龄由22岁降至19岁

据中新网报道，加拿大联邦公民及移民部（Citizenship and Immigration Canada）公布，自2014年8月1日期，移民申请的依亲子女（Dependent Child）年龄新制开始生效实施，由现时的22岁降至19岁，包括原本22岁以下全职学生可随父母移民的规定也将被取消。唯一例外的是，除非子女因精神或身体状况需要父母经济支持，这类子女将不论年龄，可继续被视为依亲子女。《加拿大宪报》（Canada Gazette）报道，将依亲子女年龄限制降低为19岁，主要目的是尽可能地让他们成功融入本地劳动市场，为加拿大经济做出贡献，及提高移民审批效率，减少造价。

澳大利亚：叫停八类家庭团聚签证

据澳洲网报道，澳洲移民部（DIBP）官网公告指出，6月2日起叫停所有除配偶、子女和付费类父母移民签证以外的全部8类家庭团聚签证。此八类签证包括普通父母移民签证（103）、年迈父母移民签证（804）、年迈亲属移民签证（114）、境内年迈亲属移民签证（838）、剩余家庭成员移民签证（115）、境内剩余家庭成员移民签证（835）、护理人移民签证（116）以及境内护理人员移民签证（836）。移民部表示，取消上述签证是因为联邦政府认为应该优先提供包括澳洲公民及永久居民的配偶、子女和有贡献类父母移民等家庭至亲的签证。

借助移民刺激经济

“利益至上”是各移民国政府制定政策的根本依据。由投资移民项目带来的“无息贷款”和优秀人才，理论上应该会对移民国的经济发展产生良性刺激，如实际情况和设想相悖，政府“变脸”在所难免。

据美国国土安全部移民数据办公室报告，2013财年，共批准8543宗EB-5投资移民计划，华人占到了极大的比重。2012至2013年，全球530人通过投资“100万英镑项目”举家移民英国，仅当年就为该国经济注入上亿英镑。预计2014年通过此途径赴英的中国人将达350人左右。澳大利亚4月通过500万元投资的重大投资移民签证申请吸金破10亿，仍有26亿投资总额等候申请批准。其中，已批出的签证85%是中国人，而已递交的772份申请91%为中国人。

同时，多国制定移民政策时也不约而同对优秀人才给予特殊照顾，人才特殊的促进作用亦日趋受到重视。美国通过降低门槛加大吸引海外人才力度，从一个侧面揭示了对人才战略的特别重视，并强调包括中国移民在内1965年前移民受限国家的人才，已成为该国科研、创新与经济的不可或缺力量。意大利为扭转社会经济萎靡势态，从6月24日开始增设自主创业签证，鼓励外来投资者和技术人才前往投资创业。

利用移民刺激经济已是共识，但是现今，移民“候鸟式”生活的现象也越来越普遍。例如加拿大，大量申请人通过投资移民项目拿到公民身份后，选择返回出生地，既不在加工作，也不给政府上税，更奢谈大量就业机会。针对大打折扣的“移而不居”，加拿大最终叫停投资移民政策。

门槛提高移民路难行

蜀道难不难？难！移民难不难？难！

除了政策日渐趋紧，语言要求、居住时限、资金提升、时间拉长等严苛要求致使门槛不断提升，华人移民之路困难重重。

加拿大新《入籍法》对入籍要求做出一定改变：入籍居住要求时间由之前的4年内必须住满3年，提高到6年内住满4年，且必须以“真实居住”为准；参加入籍考试的年龄范围扩大；必须提供报税数据；以官方语言证明具有加拿大知识。而且，即使移民部强调只会对正在申请入籍人士作为审批依据，但移民律师李克伦解释，“有意定居条款” “不仅对打算入籍人士有约束力，对已入籍的海外公民也有潜在隐忧。”

西班牙政府近期一直间接而缓慢地收紧移民政策，日前宣布将对申请入籍移民的融入水平尤其是西语水平进行全国统一考试，这将导致非西班牙语母语的移民顺利入籍难上加难。

新西兰工党一直热衷改变大额投资移民方案，认为应进一步控制移民流入，并批评国家党放松了“有钱人”移民前要学习英语的要求，和一些有争议的人在大额投资移民方案下得到永居权的现象。

甚至非传统移民热门国的南非，也加入了政策收紧的行列。其于5月底开始实施的《2014年出入境条例》废除了若干种签证，并对多项规定进行修改，收紧对外国人签证。