全面深化改革若幹重大問題的決定”百姓閱讀版

中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定正式發佈，以下為經過整理的百姓閱讀版：
　　1、啟動“單獨”二胎政策：
　　堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。
　　2、提高國企上繳公共財經比例，2020年提高到30%
　　組建若干國有資本運營公司，劃轉部分國有資本充實社會保障基金，更多用於保障和改善民生。
　　3、廢止勞動教養制度
　　4、探索實行官邸制
　　規範並嚴格執行領導幹部工作生活保障制度，不准多處佔用住房和辦公用房，不准超標準配備辦公用房和生活用房，不准違規配備公車，不准違規配備秘書，不准超規格警衛，不准超標準進行公務接待。
　　5、軍事方面，減少非戰鬥人員和機構
　　優化軍隊規模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關比例，減少非戰鬥機構和人員。
　　6、各級紀委書記和副書記的提名以上級紀委會同組織部門為主
　　查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。
　　7、嚴格按規定職數配備領導幹部
　　減少機構數量和領導職數，嚴格控制財政供養人員總量。
　　8、實行網上受理信訪制度
　　加快完善互聯網管理領導體制，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。
　　9、推動省以下法院檢察院人財物統一管理
　　探索建立以行政區劃適當分離的司法管轄制度。
　　10、逐步減少死刑適用罪名
　　健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據排除規則。
　　11、普遍建立法律顧問制度
　　建立健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。一切違反憲法和法律的行為必須追究。
　　12、研究制定漸進式延遲退休制度
　　適時適當降低社保費率
　　13、建立全社會房產、信用等基礎數據統一平台
　　編製全國和地方資產負債表
　　14、逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別
　　建立事業單位法人治理結構，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。
　　15、不設重點學校重點班解決一考定終身
　　探索招生和考試相對分離;全國統考減少科目,不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。
　　16、嚴格控制特大城市人口規模
　　全面放開小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。
　　17、房產稅立法並適時推進改革
　　加快資源稅改革，推動環境保護費改稅。
　　18、縮小征地範圍，規範征地程序
　　擴大國有土地有償使用範圍，減少非公益性用地劃撥。
　　19、賦予農民對承包地抵押轉讓使用收益等權利
　　選擇若干試點慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保和轉讓。
　　20、國企進一步破除各種形式的行政壟斷
　　實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。
　　21、國有資本投資項目允許非國有資本參股
　　積極發展混合所有制經濟，允許混合所有制經濟事項企業員工持股。
　　22、推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格
　　凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。
　　23、建立事權和支出責任相適應的制度
　　適度加強中央事權和支出責任，國防、外交、國家安全、關係全國統一市場規則和管理等作為中央事權。
　　24、允許具備條件的民間資本設立中小型銀行
　　推進股票發行註冊制改革，建立巨災保險制度。
　　25、取消以藥補醫理順醫藥價格
　　建立科學的醫療績效評價機制和適應行業特點的人才培養、人事薪酬制度。
　　26、非公有制經濟財產權同樣不可侵犯
　　完善產權保護制度，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。
　　27、取消以藥補醫理順醫藥價格
　　建立科學的醫療績效評價機制和適應行業特點的人才培養、人事薪酬制度。
　　28、提出理順城管執法體制
　　加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執法力量。理順城管執法體制，提高執法和服務水平。



新華社