新华侨华人签证政策凸显亲情

中国国务院侨务办公室主任裘援平22日接受《侨报》专访，就侨胞回国签证、海外华文教育和海外华文媒体发展等问题回答了侨报记者提问。

新华侨华人签证政策凸显“亲情”

今年7月1日，中国政府新修订的《出境入境管理办法》正式实施，广大旅居美国的侨胞对此非常关注。对于该法规在保障华侨华人权益方面的新变化，裘援平表示，随着越来越多中国人走向世界，他们希望经常回国看看，包括寻找投资或就学就业等机会。所以，包括中国国务院侨办在内的有关部门，都在不断研究改进签证政策，为侨胞回国提供方便。新的《出境入境管理法》涉及华侨和外籍华人的调整主要有华侨回国定居受理审批制度、华侨在国内凭本人护照证明身份以及为外籍华人提供入出境便利三个方面，较以往前进了一大步。

新的签证政策将签证种类从8个增加到12个，其中Q类签证是专门为华人华侨设计的，有别于纯粹的外国人，其重点在于对华人华侨的居留时间和期限有一些区别对待，里面包含着一种亲情，另外，对于各类专业人士和有特殊贡献的人士，新政策设立了R类签证，为他们回国提供快速和绿色通道。此外，我们正在研究改进中国的绿卡制度。中国人口压力很大，所以绿卡制度相对比较严格，但鉴于广大华人华侨呼吁，也为方便大家的交流交往，所以我们也在积极做一些研究，针对有关部门和领域所需要的特殊人才，降低绿卡门槛。不管怎样，总的趋势就是更加便利华人华侨回国旅游、投资、就学、就业。

对于新修订的《中华人民共和国出境入境管理法》涉及华侨（即定居国外的中国公民）的具体条款，裘援平表示，这其中主要有两条：一是法律第十三条对华侨回国定居的规定，将国内申请部门调整为县级以上政府侨务部门；二是法律第十四条对华侨可以以护照证明身份的规定，华侨在境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身份证明的，可以凭本人的护照证明其身份。出境入境管理法以专门条款对华侨事务做出相关规定，是适应华侨与国内联系日益紧密这一侨情发展变化的实际需要。依照法律规定，华侨长期回国定居的，可以申请办理回国定居手续，登记或者恢复国内户口；华侨在国内短期居住的，可以以护照办理日常事务，以便利其在国内居住、生活。这些规定，基本上满足了华侨在国内居住、生活或者与国内开展交流、合作的需求。

华文教育是文化传承、时代和个人发展所需 应各方参与

随着赴美工作、定居、移民的中国人数量的增加，在美国出生和从小在美国长大的华裔青少年越来越多，广大侨胞非常重视子女后代的教育问题，希望他们熟练掌握中文、保持和传承中华文化的血脉。裘援平表示，中华民族向来讲究尊师重教，海外华人华侨也理所当然非常重视子女的教育。

中国已经是全世界第二大经济体，中文是第二大国际通用语言。现在随着中国国家实力的增强，世界各国也都高度重视中国的发展，世界范围内掀起了学习汉语的热潮，现在中国以外的汉语学习者达到了5千万人次之多，全球有2万多所华文学校，教师有数万人。作为华裔子女，更应该学好中文。海外华文教育已经不单是母国文化的传承问题，也是一个适应时代发展、拓宽个人发展机遇的选择，为自己未来的发展多打开一扇窗户。华文教育不应仅仅是华人为维系母国文化而做的一种努力，而是为抓住世界第二大经济体所带来的发展机遇和基于全球视野而学习一种语言。

目前华文教育主要是靠侨胞捐助，未来希望有更多企业能参与捐资助学。需要各方共同努力、共同参与。

裘援平说，在美国，目前华裔子女学习中文还主要是靠课外补习，但还有一种方式就是把中文纳入美国的教育体系，把中文作为第一外语，让孩子从小学一年级开始就学习中文，这在美国有些学校已经开始实施，希望未来能看到更多这样的安排。

适应全球化信息化 海外华媒有发展空间

今年9月，裘援平出席了在中国青岛举办的第七届世界华文传媒论坛，并发表演讲，鼓励海外华文媒体积极传递“中国好声音”。针对美国华文媒体在促进中美交流方面所应发挥的作用，裘援平表示，在全球化和信息化的时代，几大主要语种的传媒，在全球都有着重要地位和作用，中文媒体更不例外。

“我们在看华文传媒的时候，不应只将其作为侨团侨社的一个媒介，而是应该放在一个全球化和信息化的时代来看待华媒的作用和地位。从国际间的交流来讲，许多华媒在传递中文资讯方面做的不错，但华文媒体影响力总的来说和中国的人口仍不成比例，因此还有很大的发展空间。”

裘援平认为，海外华文传媒具有多重功能，一方面要帮助华侨安身立命，融入当地主流社会；另一方面，华文媒体与中国有许多天然联系，最了解中国，涉华报道较为客观全面；华文媒体又融通中外，能够以住在国人民易于接受的方式积极介绍中国，更能全面准确有效地“说明中国”，把一个真实的中国展现给世界，树立和维护中国良好形象、平衡国际涉华舆论，展示和传播中华文明。华文媒体应客观公正，传播好的声音，报道的内容应积极阳光，让人愉悦，激励读者奋发向上，不要灌输太多负面信息。

针对传统华文媒体面对的各种新媒体竞争，曾做过媒体人的裘援平表达了自己对于传统媒体的信心，认为平面媒体虽然面临冲击但不会走向衰落。受众是多元的，很多人仍会比较偏好传统的报纸和电视，因此传统媒体人应该有信心，在内容和营销手段等方面多努力，同时，加强传媒之间的交流与合作，海外华媒应该加强同国内媒体之间的合作，结成一种网络联盟，这对未来发展非常重要。

在采访中，裘援平介绍，“国务院侨办是中国政府设立的一个专门为侨胞服务的部门，我们将进一步深化改革、完善政策、强化服务，依法保护华商投资兴业权益，鼓励和支持广大华商为中国发展献智出力，并为他们提供条件，牵线搭桥，构建平台，让他们与相关部门和省市对接，寻找各种领域的合作。”

裘援平表示，此次是结束访问南美行程后路经纽约，由于时间有限，只能和少数侨胞见面。她希望今后来有机会对纽约进行正式访问，和更多华侨华人见面。最后她通过《侨报》向广大华人华侨表达诚挚的问候，祝大家在美国事业有成，家庭团圆，生活幸福。



来源：侨报网 作者：管黎明